第二章 經(jīng)理層任期制和契約化管理 以及職業(yè)經(jīng)理人制度相關(guān)實(shí)踐情況 一、 經(jīng)理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度 建設(shè)實(shí)踐情況 (一) 公司治理機(jī)制不斷完善 2021 年, 各中央企業(yè)、 各地國(guó)資委和地方國(guó)有企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、 跑 表計(jì)時(shí), 實(shí)現(xiàn)了三年改革任務(wù)的年度目標(biāo)。 各中央企業(yè)、 各地國(guó)資委 和地方國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量得到提升, 董事會(huì)向經(jīng)理層授 權(quán), 加強(qiáng)統(tǒng)籌溝通, 完善會(huì)議機(jī)制, 黨組織、 董事會(huì)、 經(jīng)理層等各治 理主體作用有效發(fā)揮, 權(quán)責(zé)法定、 權(quán)責(zé)透明、 協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、 有效制衡的 公司治理機(jī)制不斷完善; 集團(tuán)公司子企業(yè)合理授權(quán)放權(quán), 加強(qiáng)黨的全 面領(lǐng)導(dǎo), 突出發(fā)揮集團(tuán)公司指導(dǎo)督促、 建章立制、 協(xié)調(diào)服務(wù)作用, 在 完善公司治理機(jī)制方面, 取得了一系列重要階段性成果。 董事會(huì)建設(shè)方面, 1. 29 萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)和 2. 63 萬(wàn)戶地方國(guó)有 企業(yè)及子企業(yè)已設(shè)立董事會(huì)。 1421 戶中央企業(yè)重要子企業(yè)中, 95. 2% ·8·
第二章 經(jīng)理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度相關(guān)實(shí)踐情況 的企業(yè)制定了落實(shí)董事會(huì)職權(quán)具體實(shí)施方案。 (二) 國(guó)有企業(yè)實(shí)踐典型 國(guó)企改革三年行動(dòng)中, 各地、 各企業(yè)在深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改 革、 完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制, 推行任期制和契約化管理, 推行 職業(yè)經(jīng)理人制度方面開(kāi)展了廣泛的實(shí)踐, 積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管 理作為健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、 打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、 實(shí)現(xiàn)高質(zhì) 量發(fā)展的重要途徑, 組建工作組指導(dǎo)各級(jí)子企業(yè)加快推進(jìn)、 規(guī)范簽約, 配套完善績(jī)效與薪酬管理等制度。 截至 2021 年年底, 集團(tuán)所屬 471 戶 各級(jí)子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理比例達(dá)到 100% , 提前 完成改革任務(wù)目標(biāo)。 中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司所屬中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司將契約化 管理進(jìn)一步延伸至子公司經(jīng)理層、 總部職能部門和二級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé) 人, 簽約戶數(shù)和人數(shù)覆蓋率均達(dá)到 100% , 考核結(jié)果直接用于薪酬計(jì) 算, 起到了示范引領(lǐng)作用。 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司 2021 年 10 月底實(shí)現(xiàn)了所屬各級(jí)子企業(yè)的 任期制和契約化管理覆蓋率 100% , 經(jīng)理層成員簽約率 100% 。 為實(shí)現(xiàn) 改革舉措向基層一線穿透, 深化網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)改革, 在近 2 萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)末 梢單元實(shí)施多種形式的承包經(jīng)營(yíng), 將任期制和契約化管理的理念移植 到一線, 打造 “一線圍著客戶轉(zhuǎn)、 部門圍著一線轉(zhuǎn)” 的倒三角組織架 構(gòu)。 目前全集團(tuán)已有 1. 88 萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格, 實(shí)現(xiàn)了全國(guó)區(qū)域全覆蓋 (除西藏 非城區(qū)外)。 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司量身打造以戰(zhàn)略導(dǎo)向、 團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向和價(jià) ·9·
值導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯?“賽艇式” 三項(xiàng)制度改革模式, 為健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī) 制按下了 “加速鍵”。 截至 2021 年年底, 集團(tuán)實(shí)現(xiàn) 396 戶實(shí)體化運(yùn)作 子企業(yè)、 919 名經(jīng)理層成員任期制和契約化管理 100% 全覆蓋, 管理人 員退出率 5. 92% 。 三峽資本控股有限責(zé)任公司作為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán) 有限公司資本運(yùn)作服務(wù)和新業(yè)務(wù)培育平臺(tái), 原經(jīng)理層 6 名成員, 其中 外部引進(jìn) 3 人、 內(nèi)部原經(jīng)理層成員 3 名, 通過(guò)公開(kāi)選聘方式重新聘任 為職業(yè)經(jīng)理人。① 地方國(guó)企改革三年行動(dòng)通過(guò)持續(xù)攻堅(jiān), 取得決定性進(jìn)展, 主體任 務(wù)完成進(jìn)度超過(guò) 90% , 整體進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、 全面收官的關(guān)鍵階段。 天津市為了夯實(shí)各監(jiān)管企業(yè)公司治理基礎(chǔ), 促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)提升治 理能力和水平, 結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求、 企業(yè)實(shí)際情況及存 在問(wèn)題, 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè), 于 2021 年 4 月發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》, 對(duì)董事 會(huì)組織架構(gòu)、 董事會(huì)辦公室職責(zé)、 治理主體權(quán)責(zé)邊界、 董事會(huì)會(huì)議組 織、 對(duì)經(jīng)理層授權(quán)、 外部董事履職支撐服務(wù)等方面提出了明確要求。 為進(jìn)一步提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平, 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力, 建設(shè)高素質(zhì)、 專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì), 渤海證券股份有限公司面向社會(huì)公開(kāi)選聘職 業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任總裁、 副總裁。 天津銀行面向全國(guó)公開(kāi)招聘總行部門和 分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人, 職位涉及總行 6 個(gè)部門總經(jīng)理、 總行 6 個(gè)部門副總 經(jīng)理以及分管業(yè)務(wù)營(yíng)銷、 風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)、 財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)等條線的分行副行長(zhǎng)等。 2021 年 5 月, 渤海銀行發(fā)布了 《行長(zhǎng)及副行長(zhǎng)市場(chǎng)化公開(kāi)選聘結(jié)果及 變更高級(jí)管理層成員》 公告。 公告顯示, 根據(jù)市場(chǎng)化公開(kāi)選聘結(jié)果及 ① 人民網(wǎng) 2022 年 4 月 1 日: 三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步走深走實(shí) 國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。 ·10·
第二章 經(jīng)理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度相關(guān)實(shí)踐情況 董事會(huì)審議批準(zhǔn), 由一位通過(guò)社會(huì)公開(kāi)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任 該行行長(zhǎng); 來(lái)自農(nóng)業(yè)銀行、 廣發(fā)銀行和平安銀行的三名選聘對(duì)象被聘 任為職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任該行副行長(zhǎng)。 湖北省全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。 由企業(yè)董事會(huì) 與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書, 明確任期、 崗位 職責(zé)、 業(yè)績(jī)目標(biāo)、 解聘條件、 薪酬兌現(xiàn)、 責(zé)任追究等, 徹底打破經(jīng)理 層成員 “不犯錯(cuò)不下崗、 不晉升不換崗” 的終身制局面。 支持企業(yè)統(tǒng) 籌運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、 國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、 國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策, 激發(fā)職工積極 性。 武漢市 2021 年入選全國(guó)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)試點(diǎn)城市 后, 大力推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)專業(yè)化重組, 將 31 家市屬國(guó)企整合重組為 12 家, 下一步將力促 “物理整合” 到 “化學(xué)融合” 的轉(zhuǎn)變, 發(fā)揮龍頭 引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。 2021 年 6 月, 湖南省省屬國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求, 要在健全 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫。 全面推行任期制契約化、 用工市場(chǎng)化和核 心人才戰(zhàn)略化, 加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度, 建立符合企業(yè)自身特點(diǎn)的 中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制, 形成關(guān)鍵核心技術(shù)人才留得住、 用得好的局面。 江蘇省國(guó)信集團(tuán)是省屬企業(yè)中的 “雙百企業(yè)”, 在國(guó)企改革三年行 動(dòng)中, 按照國(guó)企改革三年行動(dòng)部署要求, 堅(jiān)決落實(shí) “一把手” 親自抓 改革要求, 項(xiàng)目式、 清單式推動(dòng)工作。 截至 2021 年 7 月, 列入集團(tuán)國(guó) 企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的 150 項(xiàng)改革任務(wù)舉措中, 已完成 106 項(xiàng), 三年整體任務(wù)已完成 70. 67% 。 針對(duì)集團(tuán)子企業(yè)數(shù)量多、 全面推行經(jīng)理 層成員任期制和契約化管理時(shí)間緊任務(wù)重的問(wèn)題, 組織召開(kāi)專項(xiàng)推進(jìn) 會(huì), 集中指導(dǎo)尚未完成該項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)編制實(shí)施方案、 考核辦法和 ·11·
“兩書” 材料, 逐戶審核。 集團(tuán)本部及 134 戶各級(jí)子企業(yè)的經(jīng)理層成員 均已納入任期制和契約化管理, 實(shí)現(xiàn) 100% 全覆蓋。