習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，推動(dòng)形成全面開放新格局，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)高度融合，開放的中國(guó)有條件有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為世界各國(guó)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，為世界經(jīng)濟(jì)帶來更多正面外溢效應(yīng)。近年來，廣西不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)并取得顯著成效。廣西高度重視推進(jìn)落實(shí)構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路有機(jī)銜接的重要門戶三大定位新使命，堅(jiān)持東西協(xié)作、南北互濟(jì)，向海而興、向海圖強(qiáng)，努力構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化的新情況下，世界各國(guó)企業(yè)開始在越南尋求新的投資機(jī)會(huì)，廣西也把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為其新時(shí)代構(gòu)建發(fā)展新格局的突破口，積極搶抓RCEP實(shí)施機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建中國(guó)東盟命運(yùn)共同體。

中越自古以來就是一衣帶水的好兄弟、好鄰居，在新的時(shí)代背景下加強(qiáng)中越經(jīng)貿(mào)合作有著十分重要的戰(zhàn)略意義，加快建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中越兩國(guó)取得的重要共識(shí)。2013年10月，中國(guó)國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理訪問越南，雙方簽署了《關(guān)于建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的備忘錄》。2015年11月，在中共中央總書記習(xí)近平和越共中央總書記阮富仲的共同見證下，中國(guó)廣西和越南廣寧兩省區(qū)在河內(nèi)簽署《中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)與越南共產(chǎn)黨廣寧省委員會(huì)關(guān)于建立友好地方組織的交流協(xié)議》，提出要加強(qiáng)和深化兩省區(qū)合作，加快推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。2017年5月，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見越南原國(guó)家主席陳大光，中越聯(lián)合公報(bào)中明確指出，雙方要加快商簽《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》。2017年11月，在習(xí)近平總書記與越共中央總書記阮富仲的共同見證下，中國(guó)商務(wù)部與越南工貿(mào)部在越南河內(nèi)正式簽署《關(guān)于加快推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)框架協(xié)議談判進(jìn)程的諒解備忘錄》。

作為中國(guó)與越南和東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要門戶，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，專門在廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)指揮部，制定相關(guān)政策支持廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)工作，加速推進(jìn)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)。廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際治理創(chuàng)新研究院非常榮幸，承擔(dān)了廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)《關(guān)于中國(guó)東興越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展功能與政策體系研究》的調(diào)研課題，見證了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)從規(guī)劃起步到初步建成的歷史進(jìn)程。2019年3月19日，中國(guó)東興越南芒街口岸北侖河二橋正式開通啟用，設(shè)施聯(lián)通不僅增進(jìn)了中越兩國(guó)民眾福祉，也為沿線兩國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)合作搭建了新平臺(tái)、探索了新路徑。2020年7月，廣西東興試驗(yàn)區(qū)簽約5大項(xiàng)目，投資總額超過500億元。這些項(xiàng)目的成功落地是廣西防城港市加快東興試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方園區(qū)）一年出形象、兩年大變樣、三年新跨越的總體目標(biāo)，努力打造東興試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版的重要行動(dòng)。

為了完成好這項(xiàng)重要任務(wù)，國(guó)際治理創(chuàng)新研究院精心組織，全力以赴，在廣泛查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料的同時(shí)，進(jìn)行了大量的實(shí)地調(diào)研工作。從2018年5月到2020年1月期間，研究院調(diào)研組先后十?dāng)?shù)次到防城港市、東興市調(diào)研。在中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的組織安排下，調(diào)研組走訪中越邊境相關(guān)企業(yè)、參加有關(guān)部門座談會(huì)，獲得了大量的第一手材料。2019年1月，研究院與中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)指揮部組成聯(lián)合調(diào)研組，深入越南調(diào)研，先后走訪了越南的廣寧省、海防市和河內(nèi)市；越南社會(huì)科學(xué)院和越中友好協(xié)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)；以及天虹集團(tuán)、深圳-海防經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和維冠律師事務(wù)所等中資企業(yè)等。通過實(shí)地調(diào)研和專家座談會(huì)，課題組進(jìn)一步了解了越南有關(guān)方面對(duì)待中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的疑慮、訴求和政策趨向�？傮w感覺是，越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的快車道，中越合作尚有巨大的潛力有待挖掘，所有的一切都為中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了巨大的歷史機(jī)遇和合作前景。

課題組在實(shí)地調(diào)研、座談交流和文獻(xiàn)資料研究的基礎(chǔ)上，形成了《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)戰(zhàn)略定位研究》和《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政策體系研究》兩個(gè)報(bào)告，并多次征求廣東省和廣西壯族自治區(qū)有關(guān)政府部門、高校和企業(yè)等方面領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見建議，反復(fù)修改、字斟句酌、幾易其稿，精益求精，最終于2020年3月圓滿地完成課題任務(wù)，得到廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評(píng)價(jià)�，F(xiàn)在我們課題組在中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)戰(zhàn)略定位和政策體系兩個(gè)研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，將有關(guān)的文獻(xiàn)和研究成果編著為《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的理論與實(shí)踐》，提供有關(guān)方面研究借鑒。

《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的理論與實(shí)踐》全書共10章分為六個(gè)部分：第一部分是跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展的概述，主要介紹了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的概念與原理，國(guó)外在歐洲和東南亞兩個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及我國(guó)國(guó)內(nèi)6個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展情況；第二部分是中國(guó)東興越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基本概況，回顧了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展歷程，分析了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在利用國(guó)際規(guī)則、對(duì)接國(guó)內(nèi)政策和增進(jìn)中越溝通方面面臨的問題；第三部分重點(diǎn)介紹了中國(guó)東興越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位。中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不僅是彰顯新時(shí)代中國(guó)外交戰(zhàn)略的重大布局，積極探索勇于開拓新一輪對(duì)外開放合作的重要載體，而且是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接一帶一路建設(shè)的重要支撐，銳意奮進(jìn)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的重要示范。第四部分主要探討中國(guó)東興 - 越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策體系問題，包括國(guó)際規(guī)則的接軌與重構(gòu)，中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的對(duì)接與創(chuàng)新，以及中國(guó)越南兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)政策和規(guī)則的溝通與協(xié)調(diào)等；第五部分是關(guān)于組織參與相關(guān)論壇的建議，拓展中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的地域和范圍；第六部分是附錄。

中國(guó)越南兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)政策和規(guī)則的溝通與協(xié)調(diào)等。中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中越兩黨總書記共同推進(jìn)的重要合作項(xiàng)目，是中國(guó)構(gòu)建對(duì)外開放新格局、提升中國(guó)東盟全面合作關(guān)系新局面的重要平臺(tái)。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》的全面生效，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開始承載更重要的使命，將發(fā)揮更重要的作用。《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的理論與實(shí)踐》作為一部學(xué)術(shù)性和政策性密切結(jié)合、系統(tǒng)研究跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的著作，還存在許多這樣或那樣的問題和不足，誠摯歡迎各位專家學(xué)者和同仁給予批評(píng)和指正。同時(shí)也希望本書能夠發(fā)揮拋磚引玉的作用，引起我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界有關(guān)專家的關(guān)注，共同思考研究這一偉大時(shí)代的重大命題。更期待著本書能夠?yàn)槲覈?guó)政府有關(guān)部門、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的讀者朋友們，以及大專院校的老師和學(xué)生們，帶來一些有益的啟示和幫助。