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2022年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》提出推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要支撐保障，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。鑒于此，本書(shū)擬主要分為四個(gè)部分：（一）總報(bào)告，著眼于對(duì)成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、現(xiàn)狀與成效進(jìn)行總體分析，提出發(fā)展展望；（二）探索創(chuàng)新篇，聚焦構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、發(fā)揮信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用、引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信自律水平建設(shè)、信用合作推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展等重點(diǎn)方面，對(duì)成都獲國(guó)家、省級(jí)層面推廣的創(chuàng)新做法、探索舉措予以呈現(xiàn)、分析；（三）應(yīng)用發(fā)展篇，著眼成都市區(qū)（市）縣積極探索創(chuàng)新信用應(yīng)用實(shí)現(xiàn)更大程度利企便民的有益探索，選取部分區(qū)（市）縣在發(fā)揮信用對(duì)于提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新社區(qū)治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興五個(gè)重點(diǎn)方面已取得明顯成效的實(shí)踐做法予以呈現(xiàn)、分析；（四）借鑒篇，立足全國(guó)視野，納入部分長(zhǎng)期位于全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)以上城市信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)前列城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，為成都及其他城市提供有益借鑒。

完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。本報(bào)告對(duì)成都市社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)分析，反映了成都市作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的發(fā)展現(xiàn)狀與成效，并提出了下一步發(fā)展展望。本報(bào)告以期成為各界關(guān)注社會(huì)信用體系建設(shè)工作交流與探討的載體，共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

序言

成都的氣質(zhì)

《成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2022）》出版了。這是成都市首次發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)專門(mén)報(bào)告，是成都市社會(huì)信用體系建設(shè)史上的一件大事，也是信用中國(guó)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，值得祝賀！

一個(gè)城市公開(kāi)出版發(fā)布本地的社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告，凸顯了社會(huì)信用體系建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，也體現(xiàn)了一個(gè)城市直面發(fā)展勇于立幟的魅力和魄力。這部報(bào)告記載了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的若干進(jìn)程和大事，呈現(xiàn)了成都市作為首批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的探索和實(shí)踐，展示了信用成都建設(shè)的成就、藍(lán)圖和愿景，是值得品讀的。

信用，是每一個(gè)社會(huì)個(gè)體安身立命之本，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在永恒動(dòng)力，也是新時(shí)代一個(gè)城市最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌內(nèi)涵。社會(huì)信用體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可謂是水乳交融，體系化、社會(huì)化、制度化推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行社會(huì)活力和效率，提升社會(huì)文明程度，促進(jìn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

成都市有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)、發(fā)展創(chuàng)新的時(shí)代品格，誠(chéng)信一直是伴隨這個(gè)城市蓬勃發(fā)展的精神力量，社會(huì)信用體系建設(shè)也是成都市推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這部報(bào)告反映了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的歷程，集中展示了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，讓我們有機(jī)會(huì)去深入地了解和感受信用成都。

《成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2022）》給我們呈現(xiàn)了成都市通過(guò)深入推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全方位深度融合的諸多創(chuàng)新案例，如市場(chǎng)主體信用積分綜合評(píng)價(jià)、科創(chuàng)通平臺(tái)、交子信用分等，以及推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)展信用合作、成都都市圈開(kāi)展信用合作的實(shí)踐舉措等，都凝聚了成都市社會(huì)信用體系建設(shè)的智慧和創(chuàng)新，頗有新意。

值得一提的是，這部公開(kāi)出版的成都市社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告專門(mén)辟出專欄，邀請(qǐng)大連市、杭州市、寧波市等城市介紹社會(huì)信用體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了成都市開(kāi)放創(chuàng)新、兼容并蓄、謙遜務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神。

當(dāng)前，成都市正在全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展也必將是這一建設(shè)進(jìn)程中至為重要的內(nèi)容與支撐。筆者深信，借由這部報(bào)告的公開(kāi)發(fā)布，誠(chéng)實(shí)守信的文化和價(jià)值觀念將在這個(gè)城市得到更好的傳播，持續(xù)滋養(yǎng)這個(gè)城市的誠(chéng)信文化建設(shè)，推動(dòng)成都市社會(huì)信用體系建設(shè)步入新境界。

成都市是有著獨(dú)特氣質(zhì)的，而信用成都必將是這個(gè)城市氣質(zhì)中極為重要和亮麗的那一部分。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部

民商經(jīng)濟(jì)法室主任，教授、博導(dǎo)

2022年8月26日

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