序 言

更加積極有為推動共同富裕

共同富裕，自古以來就是中華民族孜孜以求的美好愿景，是歷代先賢的共同夢想與追求。歷經(jīng)百年不屈不撓的砥礪奮斗，中國共產(chǎn)黨人率領全國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)高速增長和社會長期穩(wěn)定的歷史奇跡，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，使大同社會理想在更高水平上傳承賡續(xù)、變?yōu)楝F(xiàn)實。

進入新時代，中國的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。同時也要看到，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題較為普遍，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務領域存在明顯的供不應求問題，精神文明和文化普惠發(fā)展還存在短板。

在充分認識我國社會主要矛盾新變化以及人民對美好生活新向往的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央賦予共同富裕更加豐富的時代內(nèi)涵，把推進共同富裕放在更重要的位置。習近平總書記的一系列重要講話和重要論述，深刻透徹地闡明了推動共同富裕的根本性、方向性問題，高瞻遠矚地指明了共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐路徑，并繪就了到2050年基本實現(xiàn)共同富裕的宏偉藍圖，為扎實推進共同富裕指明了前進方向，提供了根本遵循。

宏大布局，還需勇毅篤行、行穩(wěn)致遠。實現(xiàn)全體人民共同富裕是一項兼具長期性、艱巨性、復雜性的重大歷史任務，必須順應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，做出更加積極有為的努力，分階段、分步驟扎實推進，盡力而為、量力而行、久久為功，積小勝為大勝。

要咬定青山不放松，堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路。2020年我國人均 GDP 已經(jīng)邁上1萬美元新臺階，處在跨越中等收入陷阱的關鍵時期，在以數(shù)量擴張為主的高速增長階段結(jié)束以后，實現(xiàn)共同富裕必須走高質(zhì)量發(fā)展道路。以創(chuàng)新發(fā)展解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大中等收入群體；以協(xié)調(diào)發(fā)展破解區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡的難題，實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展；以綠色發(fā)展營造人與自然和諧共生的新境界，為山區(qū)海島等欠發(fā)達地區(qū)找到一條因地制宜、切實可行的發(fā)展道路；以開放發(fā)展釋放產(chǎn)業(yè)、資本、技術、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力，實現(xiàn)資源在國際國內(nèi)兩個市場、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間流動配置；以共享發(fā)展實現(xiàn)基本公共服務普惠均等，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富、幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，進一步彰顯制度優(yōu)勢。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，以及社會主義市場經(jīng)濟體制等內(nèi)容，共同組成了我國社會主義基本經(jīng)濟制度。實現(xiàn)共同富裕必須守牢這一基本制度不動搖。要做強做優(yōu)做大國資國企，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)引導和調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)造公平法治的營商環(huán)境，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等作用，實現(xiàn)公有制與非公有制錯位融合、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局；健全和完善收入初次分配、再分配、三次分配制度，堅持按勞分配，鼓勵勤勞致富、合法經(jīng)營先富，尊重資本、土地、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的價值和作用，完善合理有序的分配制度，實現(xiàn)更高水平的社會公平；不斷完善市場規(guī)則和定價機制，建立全國統(tǒng)一大市場，強化金融和科技支撐，使市場在資源配置中起決定性作用，同步推進政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管能力建設，把有效市場和有為政府有機結(jié)合起來。

要積極推進基本公共服務均等化，為實現(xiàn)共同富裕奠定良好基礎。基本公共服務制度是普惠性、基礎性、兜底性制度，是對基本民生及人的發(fā)展能力的基本保障。實現(xiàn)共同富裕必須用好這一有效手段。要把基本公共服務體系建設的重點落腳在區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同群體關系的協(xié)調(diào)上，以人口結(jié)構(gòu)為依據(jù)合理統(tǒng)籌配置公共服務資源，加強向農(nóng)村、向偏遠地區(qū)延伸傾斜，科學劃分中央政府與地方政府責任，建立合理穩(wěn)定的成本分擔機制；加強模式方式創(chuàng)新，探索建立數(shù)字化的公共服務體系，積極引入社會力量，重點破解一老一少難題，形成多元化、立體化、差異化的供給體系。

要富而思源，富而思報，鼓勵先富帶動后富、幫助后富。先富帶后富、幫后富是一個有機整體，是經(jīng)濟效率和社會公平統(tǒng)籌兼顧的有效路徑。實現(xiàn)共同富裕必須要把帶后富、幫后富落到實處。要走好城鄉(xiāng)融合共同繁榮之路，充分認識鄉(xiāng)村的生態(tài)價值和文化價值，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中找準農(nóng)村特色定位，發(fā)揮特色功能，以鄉(xiāng)村振興為抓手高水平推進鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)村土地等資源轉(zhuǎn)化，多渠道促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮；走好山�；�濟共同發(fā)展之路，建立健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，重點深化人才交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等造血式合作，助力形成內(nèi)生發(fā)展動力，進一步加大對貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的政策支持力度；走好團結(jié)一心共同奮斗之路，鼓勵先富群體飲水思源，積極投身于慈善事業(yè)、民生事業(yè)，通過示范引領周邊群眾勤勞致富、創(chuàng)新致富、共同致富，在全體人民互助共享中邁向共同富裕。

要立足人的根本需求，推動人的全面發(fā)展。倉稟實衣食足的物質(zhì)富裕和知禮節(jié)知榮辱的精神富足共同構(gòu)成了人的全面發(fā)展。實現(xiàn)共同富裕必須在經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高的基礎上，積極回應人民對美好生活和精神文化的強烈訴求。要堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，以文化人助力文明建設，成風化俗弘揚時代新風，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)鑄就中華文化新的輝煌；創(chuàng)新發(fā)揮先進文化引領作用，完善公共服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，推進文化共創(chuàng)共享，增進人民群眾在精神文化生活中的獲得感、幸福感。

共同富裕，沒有先例可循。在這一偉大探索中，浙江省被賦予先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大使命，寧波市提出高質(zhì)量發(fā)展打造共同富裕先行市的總體目標，充分展現(xiàn)了寧波人民守正創(chuàng)新、干在實處、勇立潮頭的責任意識和擔當精神。

既造經(jīng)濟之富，也謀社會之裕。緊緊依靠民營經(jīng)濟、做大做強產(chǎn)業(yè)基礎、持續(xù)推進擴大開放，不斷夯實城市發(fā)展的內(nèi)生動力。2021年寧波人均 GDP 突破15萬元大關。從世界范圍來看，按照最新的匯率換算，寧波人均GDP已是世界銀行最新國別收入分組標準中高收入經(jīng)濟體水平的1.8倍左右。寧波統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟、民生、社會事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.72，顯著優(yōu)于全國和浙江省平均水平。

我們看到，如今的寧波已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長最快和社會發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。未來，寧波還應充分把握長期和短期、效率和公平、物質(zhì)和精神、力度和尺度等辯證統(tǒng)一關系，闖深水、啃硬骨，抓住人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在敢破善立、破立并舉中，蹚出一條共富之路。

偉大事業(yè)，都始于夢想，基于創(chuàng)新，成于實干。一直以來，國務院發(fā)展研究中心與寧波市政府緊密攜手、共謀發(fā)展。2022年3月，國務院發(fā)展研究中心支持、指導寧波共同富裕研究中心成立。未來，雙方將進一步加強協(xié)同創(chuàng)新，助力寧波打造更多具有寧波辨識度的重大標志性成果，為全國推動共同富裕做出應有貢獻。

國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 余斌