本書基于政府采購常見問題, 系統(tǒng)介紹了政府采購制度, 其作為公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容, 是引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車”之一, 即能進(jìn)一步推動政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作, 增強(qiáng)依法采購的能力和水平, 又能更好的支持我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。本書在體例上按照采購預(yù)算管理、采購需求管理、采購活動管理、采購履約管理、采購檔案管理、采購爭議管理6個操作流程進(jìn)行分類; 在內(nèi)容上設(shè)置了工作原則、法條匯總、案例分析、工作指引4個模塊, 具有較強(qiáng)的權(quán)威性和實(shí)操性, 可以給讀者在實(shí)踐工作中提供啟示和借鑒。
本書按照采購預(yù)算管理、采購需求管理、采購活動管理、采購履約管理、采購檔案管理、采購爭議管理6個操作流程進(jìn)行分類介紹,可以給讀者在政府采購工作中提供啟示和借鑒。
本書匯集了近年來政府采購中多個具有代表性的常見問題,經(jīng)過相應(yīng)關(guān)鍵信息處理后,提煉而成共6個重要環(huán)節(jié)并進(jìn)行分類介紹,包括采購預(yù)算管理、采購需求管理、采購活動管理、采購履約管理、采購檔案管理、采購爭議管理,各章設(shè)置了工作原則、相關(guān)規(guī)定匯總、案例分析、工作指引4個模塊,具有較強(qiáng)的權(quán)威性和實(shí)操性,可以給讀者在政府采購實(shí)踐工作中提供啟示和借鑒。
本書編寫組在日常工作中發(fā)揮著管理與協(xié)調(diào)的雙重功效,主要職責(zé)包括政府采購調(diào)研、與高校合作開展政府采購課題研究、建立內(nèi)部評審制度、組織評審專家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、召開政府采購工作會議,維護(hù)“政府采購服務(wù)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)政府采購電子化檔案管理等。
第一章 編制政府采購預(yù)算
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)應(yīng)編未編、應(yīng)采未采
(二)應(yīng)集采未集采
(三)先用后采
(四)規(guī)避政府采購、公開招標(biāo)
(五)預(yù)算編制不合理
四、工作指引
第二章 制訂采購計(jì)劃和需求
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未合理安排采購活動實(shí)施時(shí)間
(二)未按規(guī)定履行采購方式變更手續(xù)
(三)未按政府采購方式及程序組織采購
(四)未根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇采購方式
(五)未按規(guī)定執(zhí)行追加和“一簽三年”制度
(六)違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商庫
(七)供應(yīng)商產(chǎn)生方式不合規(guī)
(八)限制聯(lián)合體投標(biāo)
(九)采購需求不明確、不完整
(十)采購需求不合理
四、工作指引
第三章 采購意向公開
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未公開發(fā)布采購意向
(二)采購意向公開內(nèi)容不規(guī)范
(三)采購意向公開期限不合規(guī)
四、工作指引
第四章 委托代理機(jī)構(gòu)
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未簽訂委托代理協(xié)議
(二)委托代理協(xié)議內(nèi)容不全
四、工作指引
第五章 編制采購文件
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
(一)違規(guī)設(shè)置資格條件、評審因素
(二)評審因素未細(xì)化量化
(三)未落實(shí)政府采購政策
(四)采購文件內(nèi)容不合規(guī)
(五)采購文件存在瑕疵
三、案例分析
(一)違規(guī)設(shè)置資格條件、評審因素
(二)評審因素未細(xì)化量化
(三)未落實(shí)政府采購政策
(四)采購文件內(nèi)容不合規(guī)
(五)采購文件存在瑕疵
四、工作指引
第六章 發(fā)布采購公告
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告
(二)招標(biāo)公告內(nèi)容不全
四、工作指引
第七章 組織評審
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)違規(guī)抽取評審專家
(二)評審委員會組成不合法
(三)未進(jìn)行評審
(四)評審過程不合規(guī)
(五)評審工作不規(guī)范
四、工作指引
第八章 確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)超期確認(rèn)采購結(jié)果
(二)逾期發(fā)出成交通知書
四、工作指引
第九章 發(fā)布采購結(jié)果公告
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)公告時(shí)間違規(guī)
(二)公告內(nèi)容不完整
四、工作指引
第十章 簽訂采購合同
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)合同簽訂時(shí)間超期
(二)合同簽訂內(nèi)容與采購文件不符
(三)合同簽訂內(nèi)容不完整
(四)合同簽訂不規(guī)范
(五)違規(guī)簽訂補(bǔ)充協(xié)議
(六)合同公示不合規(guī)
四、工作指引
第十一章 履約驗(yàn)收
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)未按規(guī)定組織驗(yàn)收
(二)驗(yàn)收方式不合規(guī)
(三)驗(yàn)收程序不嚴(yán)謹(jǐn)
(四)驗(yàn)收內(nèi)容不規(guī)范
(五)驗(yàn)收方案不明確
(六)違規(guī)收取履約保證金
(七)驗(yàn)收檔案不完整
四、工作指引
第十二章 資金支付
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)延遲支付資金
(二)支付程序不合規(guī)
四、工作指引
第十三章 檔案保存
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)保存期限規(guī)定不明
(二)資料保存不完整
四、工作指引
第十四章 質(zhì)疑處理
一、工作原則
二、相關(guān)規(guī)定匯總
三、案例分析
(一)違規(guī)答復(fù)質(zhì)疑
(二)違規(guī)處理質(zhì)疑
四、工作指引
采購需求是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。