第1章　應(yīng)急管理概述 1

1.1　突發(fā)事件 1

1.1.1　突發(fā)事件的含義 1

1.1.2　突發(fā)事件的原理 3

1.1.3　突發(fā)事件的分類(lèi) 4

1.1.4　突發(fā)事件的分級(jí) 6

1.1.5　突發(fā)事件的分期 8

1.2　應(yīng)急管理相關(guān)概念 9

1.2.1　應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與危機(jī)管理 9

1.2.2　緊急狀態(tài)管理 13

1.2.3　常態(tài)管理 14

1.2.4　應(yīng)急管理周期 15

1.3　企業(yè)應(yīng)急管理與公共安全應(yīng)急管理 17

1.3.1　企業(yè)應(yīng)急管理 17

1.3.2　公共安全應(yīng)急管理 19

思考題 21

第2章　應(yīng)急管理體系 22

2.1　我國(guó)應(yīng)急管理體系的沿革 22

2.1.1　我國(guó)傳統(tǒng)應(yīng)急管理的基本經(jīng)驗(yàn) 22

2.1.2　我國(guó)當(dāng)代應(yīng)急管理體系沿革 23

2.2　我國(guó)應(yīng)急管理體系的基本框架：一案三制 26

2.2.1　“一案三制”相互關(guān)系 26

2.2.2　應(yīng)急預(yù)案 28

2.2.3　應(yīng)急管理體制 29

2.2.4　應(yīng)急管理機(jī)制 31

2.2.5　應(yīng)急管理法制 32

2.3　國(guó)外應(yīng)急管理體系建設(shè)的借鑒 33

2.3.1　美國(guó)應(yīng)急管理體系 33

2.3.2　日本應(yīng)急管理體系 35

2.3.3　俄羅斯應(yīng)急管理體系 37

2.4　當(dāng)代中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè) 38

2.4.1　應(yīng)急組織體系建設(shè) 38

2.4.2　應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 40

2.4.3　應(yīng)急制度與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 42

2.4.4　應(yīng)急隊(duì)伍與資源保障體系建設(shè) 43

2.4.5　應(yīng)急平臺(tái)與科技支撐體系建設(shè) 48

思考題 51

第3章　應(yīng)急管理法律法規(guī)及相關(guān)政策 52

3.1　應(yīng)急管理法律基礎(chǔ)與沿革 52

3.1.1　法律基礎(chǔ)知識(shí) 52

3.1.2　應(yīng)急管理立法的沿革 59

3.1.3　應(yīng)急管理法律體系的基本框架 64

3.2　企業(yè)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī) 67

3.2.1　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》簡(jiǎn)介 67

3.2.2　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介 74

3.2.3　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》簡(jiǎn)介 76

3.2.4　《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》簡(jiǎn)介 78

3.2.5　《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》簡(jiǎn)介 81

3.2.6　《中華人民共和國(guó)礦山安全法》簡(jiǎn)介 84

3.2.7　《中華人民共和國(guó)消防法》簡(jiǎn)介 85

3.3　公共突發(fā)事件應(yīng)急管理主要法律法規(guī) 87

3.3.1　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》簡(jiǎn)介 87

3.3.2　《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》簡(jiǎn)介 91

3.3.3　《中華人民共和國(guó)防洪法》簡(jiǎn)介 94

3.3.4　《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》簡(jiǎn)介 97

3.3.5　《自然災(zāi)害救助條例》簡(jiǎn)介 99

3.3.6　《中華人民共和國(guó)森林防火條例》簡(jiǎn)介 102

3.3.7　《中華人民共和國(guó)草原防火條例》簡(jiǎn)介 103

3.3.8　《氣象災(zāi)害防御條例》簡(jiǎn)介 106

3.4　安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主要相關(guān)政策制度 108

3.4.1　《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》簡(jiǎn)介 108

3.4.2　《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》簡(jiǎn)介 109

3.4.3　《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》簡(jiǎn)介 111

3.4.4　《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》簡(jiǎn)介 112

3.4.5　《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》

簡(jiǎn)介 114

3.4.6　《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》簡(jiǎn)介 115

3.4.7　《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》簡(jiǎn)介 117

思考題 119

第4章　安全生產(chǎn)管理 120

4.1　安全生產(chǎn)基本概念 120

4.1.1　安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù) 120

4.1.2　安全生產(chǎn)基本原則 120

4.1.3　安全生產(chǎn)政策與方針 121

4.2　企業(yè)安全生產(chǎn)管理 122

4.2.1　安全生產(chǎn)管理概念 122

4.2.2　安全生產(chǎn)管理要素及原則 122

4.2.3　企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 124

4.2.4　企業(yè)安全生產(chǎn)自檢自查 126

4.2.5　企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理 127

4.2.6　企業(yè)安全管理重點(diǎn)工作 129

4.2.7　按照要求目前企業(yè)應(yīng)做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 131

4.2.8　美國(guó)杜邦公司的安全管理簡(jiǎn)介 133

4.3　重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理與檢查要點(diǎn) 135

4.3.1　安全基礎(chǔ)管理 135

4.3.2　區(qū)域位置和總圖布置 135

4.3.3　工藝管理 136

4.3.4　設(shè)備管理 136

4.3.5　電氣系統(tǒng)管理 137

4.3.6　儀表系統(tǒng)管理 137

4.3.7　危險(xiǎn)化學(xué)品管理 137

4.3.8　儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)管理 138

4.3.9　消防系統(tǒng)管理 138

4.3.10　公用工程系統(tǒng)管理 138

4.4　企業(yè)構(gòu)建“雙重機(jī)制”防范重大風(fēng)險(xiǎn) 139

4.4.1　企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患 139

4.4.2　安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 139

4.4.3　防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn) 144

4.4.4　安全隱患排查治理 148

4.4.5　“雙重預(yù)防機(jī)制”常態(tài)化運(yùn)行 150

思考題 151

第5章　自然災(zāi)害與企業(yè)責(zé)任 152

5.1　洪澇災(zāi)害 152

5.1.1　洪澇災(zāi)害概述 152

5.1.2　洪澇災(zāi)害成因和特征 153

5.1.3　河南鄭州“7•20”特大暴雨災(zāi)害 155

5.2　地質(zhì)災(zāi)害 156

5.2.1　地質(zhì)災(zāi)害概述 156

5.2.2　地質(zhì)災(zāi)害成因和特征 157

5.2.3　山西鄉(xiāng)寧“3•15”山體滑坡 159

5.3　地震災(zāi)害 160

5.3.1　地震災(zāi)害概述 160

5.3.2　地震災(zāi)害成因和特征 161

5.3.3　2008年汶川8.0級(jí)地震 163

5.4　森林火災(zāi) 165

5.4.1　森林火災(zāi)概述 165

5.4.2　森林火災(zāi)成因和特征 165

5.4.3　涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi) 168

5.5　企業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中的責(zé)任 169

5.5.1　企業(yè)主體責(zé)任 169

5.5.2　企業(yè)社會(huì)責(zé)任 172

思考題 175

第6章　城市安全發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控 176

6.1　城市安全發(fā)展及其重要意義 176

6.1.1　城市安全發(fā)展及其提出背景 176

6.1.2　推進(jìn)城市安全發(fā)展的重要意義 178

6.2　城市安全規(guī)劃與實(shí)施 180

6.2.1　城市安全推進(jìn)的進(jìn)程 180

6.2.2　城市安全規(guī)劃應(yīng)注意的主要事項(xiàng) 182

6.3　城市發(fā)展面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn) 186

6.3.1　城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn) 186

6.3.2　城市公共安全風(fēng)險(xiǎn) 189

6.3.3　生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn) 195

6.3.4　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 197

6.4　完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 198

6.4.1　完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性 198

6.4.2　強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控 199

6.4.3　深化隱患排查治理 203

6.4.4　提升應(yīng)急管理和救援能力 210

思考題 212

第7章　企業(yè)應(yīng)急輿情與應(yīng)對(duì) 213

7.1　企業(yè)應(yīng)急輿情的特點(diǎn)與研判 213

7.1.1　企業(yè)應(yīng)急輿情的特點(diǎn) 213

7.1.2　企業(yè)應(yīng)急輿情的研判 215

7.2　企業(yè)應(yīng)急輿情的防范與化解 219

7.2.1　企業(yè)應(yīng)急輿情的防范 220

7.2.2　企業(yè)應(yīng)急輿情危機(jī)的化解 222

7.2.3　企業(yè)應(yīng)急輿情風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)化解的基本要求 226

7.3　企業(yè)應(yīng)急信息的發(fā)布 227

7.3.1　企業(yè)應(yīng)急信息發(fā)布的根本原則 228

7.3.2　企業(yè)應(yīng)急信息發(fā)布的主要內(nèi)容 229

7.3.3　企業(yè)應(yīng)急信息發(fā)布的常用形式 230

7.3.4　企業(yè)應(yīng)急信息發(fā)布的基本策略 231

思考題 233

第8章　企業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人員能力建設(shè) 234

8.1　領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急能力建設(shè) 234

8.1.1　領(lǐng)導(dǎo)者在應(yīng)急管理工作中處于核心地位 234

8.1.2　當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急能力建設(shè)面臨的問(wèn)題 236

8.1.3　領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)急能力要求 239

8.2　基層人員能力建設(shè) 242

8.2.1　基層人員能力決定企業(yè)應(yīng)急管理水平的高低 242

8.2.2　當(dāng)前基層人員應(yīng)急能力建設(shè)面臨的問(wèn)題 244

8.2.3　基層人員應(yīng)急能力建設(shè)實(shí)踐 246

8.3　專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè) 250

8.3.1　安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀 250

8.3.2　救援隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)實(shí)踐 252

思考題 257

第9章　企業(yè)應(yīng)急科技與信息化建設(shè) 258

9.1　應(yīng)急管理信息化的內(nèi)涵 258

9.1.1　應(yīng)急管理信息化的概念 258

9.1.2　應(yīng)急管理信息化的特點(diǎn) 260

9.1.3　應(yīng)急管理信息化的作用 261

9.2　應(yīng)急管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀 262

9.2.1　我國(guó)應(yīng)急管理信息化發(fā)展成績(jī) 263

9.2.2　我國(guó)應(yīng)急管理信息化發(fā)展存在的問(wèn)題 265

9.2.3　國(guó)外應(yīng)急管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀 267

9.3　信息技術(shù)在企業(yè)應(yīng)急管理中的運(yùn)用 276

9.3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù) 276

9.3.2　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防技術(shù) 280

9.3.3　應(yīng)急處置與救援技術(shù) 283

9.3.4　應(yīng)急綜合保障技術(shù) 285

思考題 288

第10章　企業(yè)安全與應(yīng)急文化建設(shè) 289

10.1　企業(yè)安全文化建設(shè) 289

10.1.1　建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 289

10.1.2　提升安全素質(zhì) 294

10.1.3　塑造企業(yè)安全行為文化與精神文化 297

10.2　應(yīng)急管理文化建設(shè) 301

10.2.1　應(yīng)急管理文化建設(shè)的主要內(nèi)容 301

10.2.2　應(yīng)急管理文化建設(shè)的基本途徑 303

思考題 307

參考文獻(xiàn) 308