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三重張力與國家重建
本書將張力關(guān)系作為一種研究分析方法, 這種張力關(guān)系既包括社會、政治力量等內(nèi)在層面的張力, 又包括社會與政治事件具有的拉力與牽引力。以此為基礎(chǔ), 全書從國際局勢演變、政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、重大社會與安全問題等視角, 梳理了西亞北非國家“張力關(guān)系”的脈絡(luò)內(nèi)涵, 進而認為, 透過對蘊藏于西亞北非地區(qū)國家內(nèi)張力關(guān)系的外在表現(xiàn)的認識, 把握其中核心的內(nèi)在矛盾, 是增加與拓寬對相關(guān)問題的認識角度與觀察視野, 且可以較順利地解決問題矛盾的一種研究思路。
張金平,山東菏澤曹縣人,西北政法大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師。研究方向:國際社會力量的政治化、當代恐怖主義問題、學(xué)及學(xué)科建設(shè)。主持完成國家社科項目2項、省部級項目5項,出版學(xué)術(shù)專著多部、發(fā)表論文多篇。
第一章突尼斯轉(zhuǎn)型中的多重張力及其“模板”困境()
第二章利比亞局勢演變及其張力關(guān)系()
第三章埃及局勢中的重大事件及其張力關(guān)系()
第四章也門局勢演變中的張力關(guān)系()
第六章敘利亞局勢演變中的內(nèi)外張力() 結(jié)語()
本書將張力關(guān)系作為一種分析方法。張力,存在于自然界的現(xiàn)象之中,指交叉接觸層面上的相互牽引力在物體內(nèi)部各部分之間產(chǎn)生的作用力。張力關(guān)系是事件表現(xiàn)出來的外在拉力、牽引力與各種力量感應(yīng)外力而產(chǎn)生的內(nèi)在張力。它是物體內(nèi)在結(jié)構(gòu)的一種回應(yīng),即對外在拉力與牽引力的回應(yīng),同時也作用于外在拉力與牽引力。
一、張力關(guān)系中的三個層面和整體環(huán)境〖*1〗(一)張力關(guān)系中的三個層面張力關(guān)系存在于社會與政治生活之中,社會與政治事件形成的拉力與牽引力在相關(guān)社會、政治力量內(nèi)部的各個層面形成了張力,內(nèi)部張力又直接作用于外在事件的發(fā)展演變。本書中的張力關(guān)系,包括社會、政治力量內(nèi)在層面的張力,以及社會與政治事件具有的拉力與牽引力。西亞北非六國局勢中的張力關(guān)系包括政治、社會、國際三個層面,動蕩爆發(fā)、政局演變期間一系列重大事件的發(fā)生,都對三個層面的主要力量形成了拉力與牽引力,而三個層面主要力量內(nèi)部的張力作用于主要事件,影響推動著一些重大問題(事件)的發(fā)生、演變。 (二)張力關(guān)系的整體性 張力關(guān)系存在于不同層次的關(guān)系環(huán)境中,既在各自領(lǐng)域發(fā)揮作用又相互作用。每一層面的張力關(guān)系與其所對應(yīng)的問題領(lǐng)域的聯(lián)系為直接。政治張力關(guān)系對政治轉(zhuǎn)型與重建的影響為直接,社會張力關(guān)系是政治張力關(guān)系的基礎(chǔ)并從根本上影響政治張力,國際張力關(guān)系體現(xiàn)著國際社會對國家的影響與國家對國際社會的反作用力。 張力關(guān)系具有體系性。張力關(guān)系的生成、發(fā)展和維持具有多重環(huán)境,一對張力關(guān)系與其他張力關(guān)系同時存在,互為環(huán)境。張力關(guān)系的行為關(guān)系體有其所在的社會環(huán)境,行為體成為“關(guān)系體”結(jié)構(gòu)中的“要素”,形成縱橫交錯的“關(guān)系體”張力關(guān)系。三層張力關(guān)系之間相互聯(lián)系,形成一個體系性的整體“環(huán)境”。國際社會、地區(qū)、國家、社會群體等,都是某種張力環(huán)境。本書中的“社會結(jié)構(gòu)”指的就是這些不同的環(huán)境。 二、社會張力關(guān)系在六國局勢中的表現(xiàn)和影響 社會張力關(guān)系,既有傳統(tǒng)期的張力,也有新生期的張力,且在地區(qū)、國家局勢動蕩中成為一個突出、基本性的張力關(guān)系。 (一)社會張力關(guān)系的主要表現(xiàn)及其影響 社會張力關(guān)系主要表現(xiàn)為:民生基本需求、不斷增長的發(fā)展需求與現(xiàn)實經(jīng)濟困境之間的矛盾,經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化活力的激發(fā)與經(jīng)濟制度、體制和機制的束縛,經(jīng)濟發(fā)展差距,經(jīng)濟分配間的社會鴻溝,不斷積蓄而產(chǎn)生的社會群體之間的矛盾、對立。 阿拉伯地區(qū)的政治動蕩,是這些國家國內(nèi)社會張力持續(xù)發(fā)酵的結(jié)果。他們或忽略甚至損害國家的長遠發(fā)展和廣大民眾的現(xiàn)實利益,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展長期踟躕不前;或在國家政治轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)后,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型舉步維艱,經(jīng)濟發(fā)展中的張力關(guān)系沒有得到緩解。 (二)社會力量的政治化 在民眾和政府的對立中,涌現(xiàn)出一些具有突出特點的社會力量,這些社會力量在動蕩中實現(xiàn)了組織化、政治化,或者以廣場抗議的形式表達政治訴求,或者成為某些政治勢力的社會基礎(chǔ),其中網(wǎng)絡(luò)等新興通信工具成為社會力量政治化的一個主要條件。社會力量的政治化及其活動,交織于西亞北非政局動蕩的各個階段當中。 一是青年力量。六國政局動蕩,幾乎都與青年力量的抗議示威活動有關(guān)。如突尼斯青年的自焚和抗議示威、敘利亞青年的政治涂鴉,便是雙方對抗的直接導(dǎo)火索。而各國街頭政治活動中青年都是主力。阿拉伯國家的青年人口占其人口總數(shù)的一半以上,失業(yè)、性別歧視、階層固化等問題在這群人中廣泛存在。這就使得青年團體容易成為的先鋒。年輕人參與政治活動的積極性增強,謀求社會群體權(quán)益的積極性普遍較高。但總體而言,他們在政治對話中的話語權(quán)還很弱,其訴求帶有一定的盲目性和激進的特征;沒有形成政治組織,多以小團體的形式存在;具有持續(xù)的行動,但一般都于呼吁針對政府的抗議示威,提不出、有效的改革方案,他們的呼聲不能有效地轉(zhuǎn)化為國家的大政方針,更像是被其他政治力量利用的工具。 二是民眾力量。普通民眾積極參與成為此次地區(qū)動蕩的一個重要特點,民眾的關(guān)注焦點是民生與社會矛盾等問題,由于民眾力量的廣泛性,動蕩的重點在短時間內(nèi)便轉(zhuǎn)移到了對政治(政權(quán))的變革層面。此次地區(qū)動蕩中,民眾的政治參與更加成熟,形成了對政治改革強大的牽引力。隨著民眾力量的不斷演化,各國的相關(guān)政治勢力和派別的爭斗,某種程度上也成為獲取民眾力量支持的爭斗。 此外,一些社會群體如部落力量以更大規(guī)模、更為直接的方式向政治力量轉(zhuǎn)化。部落力量本身具有嚴密的社會組織,擁有武裝力量。在動蕩中,他們或者直接以部落的組織形式參與政治活動,或者與其他政治勢力聯(lián)合追求重大政治利益目標。 三是媒體力量;ヂ(lián)網(wǎng)、手機以及相應(yīng)社交軟件的普及,極大影響著西亞北非政治動蕩的演進。媒體早已不滿足于簡單報道和追蹤相關(guān)的政治事件,而是試圖通過各種方式不斷引導(dǎo)甚至塑造輿論,使政府完全喪失了合法性——媒體已然成為一股強大的政治勢力。參加示威抗議活動的民眾尤其是青年人充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳、動員,聚合了反政府力量。 三、政治張力關(guān)系在六國局勢中的表現(xiàn)和影響 在政治動蕩與政治體制劇變中,各派政治力量間的張力關(guān)系異常緊張,政治張力關(guān)系是動蕩中突出的關(guān)系,決定著動蕩局面以及未來政治發(fā)展等走向。 (一)政治力量的張力關(guān)系及其影響 政治張力關(guān)系,包括反對派與執(zhí)政當局、不同政治力量之間、各政治力量內(nèi)部等層面的張力關(guān)系。其間摻雜各種社會力量介入后的復(fù)雜張力關(guān)系,以及政治力量背后的社會基礎(chǔ)。 在動蕩中,反對派以“民眾的代表”自居,將其政治訴求與民眾訴求結(jié)合,實際上引導(dǎo)了民眾的抗議活動。反對派與民眾共同形成要求改革的牽引力,向當政者發(fā)力,往往提出激進的改革要求;一旦其利益不能被滿足,會出現(xiàn)的相互對抗;雙方之間的張力造成了國內(nèi)局勢的動蕩。轉(zhuǎn)型后,反對派往往借助民眾的示威抗議活動來打擊執(zhí)政黨的形象。 一些國家的政權(quán)被顛覆,或者政治轉(zhuǎn)型進入一個新階段后,反對派勢力之間會出現(xiàn)新的分化和張力。如也門的胡塞武裝力量與薩利赫集團經(jīng)過對立、結(jié)盟、敵對等過程,利比亞各種政治力量一度導(dǎo)致形成三個政府等。政治力量內(nèi)部有分歧,一些具有重大影響的政治勢力發(fā)生了分化重組,如也門內(nèi)戰(zhàn)前的政黨,突尼斯2015年以來的執(zhí)政黨。 突尼斯、利比亞、埃及、也門等地在政治轉(zhuǎn)型中都出現(xiàn)世俗政治道路與宗教政治的張力關(guān)系。伊斯蘭政治勢力通過組建政黨、提出具有宗教色彩的改革主張,其影響力總體在擴大,但是由于其保守性并不能真正代表民眾的訴求,在政治轉(zhuǎn)型中沒有成為主導(dǎo)力量,各國的政治轉(zhuǎn)型基本上都沿著世俗政治方向發(fā)展。 (二)政治轉(zhuǎn)型焦點議題中的張力關(guān)系及其影響 政治轉(zhuǎn)型中的焦點議題是受內(nèi)外張力關(guān)系影響程度深的,也是各種張力關(guān)系發(fā)力的落腳點。相關(guān)張力關(guān)系既有單純的權(quán)力爭奪,也有體制之爭、治國理念之爭,往往就未來國內(nèi)政治制度、權(quán)力架構(gòu)及分配等進行較量,這一張力關(guān)系表現(xiàn)為以下三方面的焦點議題。 如何對待前任領(lǐng)導(dǎo)人。一般來說,國家政權(quán)被顛覆后面臨如何對待前任領(lǐng)導(dǎo)人的問題。這一過程伴隨著多種張力關(guān)系的緊張對立。 政治權(quán)力分配與政治重建。在政權(quán)過渡時期,國內(nèi)各派勢力之間圍繞制定新憲法、政治權(quán)力分配、建立“包容性”政府等方面進行改革。憲法與未來政治體制建設(shè)、政體,是政治轉(zhuǎn)型的焦點,需要新的憲法和法律來確認,并成為一種更為公平和民主的保障方式。 社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。主要目的是維護社會、政治穩(wěn)定,保障民生的基本需求。對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的期盼與經(jīng)濟發(fā)展遲滯的現(xiàn)實之間存在巨大張力,政府宏觀調(diào)控能力的嚴重不足,使基礎(chǔ)公共服務(wù)部門的功能與作用幾乎喪失殆盡。 (三)安全領(lǐng)域的張力關(guān)系及其影響 安全領(lǐng)域的張力關(guān)系主要包括:社會亂類的張力關(guān)系、恐怖活動類的張力關(guān)系。 社會亂在各國的政權(quán)顛覆期、政治與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期都時有發(fā)生。此時一些社會團體往往因自身利益難以得到滿足而以亂方式表達不滿。 動蕩為恐怖勢力的滋生、跨境活動提供了巨大機會,西亞北非六國的恐怖勢力都普遍得到膨脹。恐怖勢力不但在國內(nèi)形成了新的恐怖活動中心,還外溢到周邊國家,并吸引世界各地的暴恐分子到中東參加恐怖活動。 四、國際張力關(guān)系在六國局勢中的表現(xiàn)和影響 國際張力關(guān)系,包括全球與地區(qū)兩個層面;不同主體的張力關(guān)系、張力關(guān)系的傾向,有重大差異。西方國家主要是推動政治民主化,聯(lián)合國、阿盟、非盟等國際組織則是以促和為主。 (一)國際張力關(guān)系的焦點及其影響 阿拉伯地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位,因而域外國際力量對地區(qū)動蕩的干涉不但力度強且是多方面的。 美國等西方國家對六國政治轉(zhuǎn)型起到了一定的牽引作用。處于收縮態(tài)勢的美國,除了在利比亞進行武力干涉,其他主要以“隱蔽性政治干預(yù)”手段為主,從各方面圍堵政府、給予反對派資金援助、承認反對派的合法性及對其人員培訓(xùn)等。即使在敘利亞,美國也是通過支持庫爾德人間接形成對敘利亞政府的牽引力。美國更多希望以此方式影響轉(zhuǎn)型中和轉(zhuǎn)型后的各國,謀取利益。西方國家的援助偏重于安全而輕視經(jīng)濟,偏離了阿拉伯國家轉(zhuǎn)型中緊迫的民生問題。 聯(lián)合國在各國政治轉(zhuǎn)型中的基本理念是回應(yīng)各國民眾的政治訴求,主要在民主過渡、力促政治轉(zhuǎn)型及協(xié)助社會秩序的重建與恢復(fù)等方面。一些國際組織的援助會要求被援助國進行經(jīng)濟體制、財政體系的重大改革,這樣的要求往往成為各國政治轉(zhuǎn)型的阻礙。國際組織的“規(guī)范化”要求與各國動蕩轉(zhuǎn)型期脆弱的社會政治現(xiàn)實情況之間的張力,導(dǎo)致大多數(shù)國際組織的援助要么口惠而實不至,要么對各國政局影響甚微,對人道主義災(zāi)難的改善也是杯水車薪。 (二)國際張力關(guān)系的表現(xiàn)及其影響 西亞北非地區(qū)域內(nèi)國家在動蕩演進中呈現(xiàn)出多種差異化的國際張力,對動蕩國家的政治、社會轉(zhuǎn)型進程影響較為直接。2014年9月也門內(nèi)戰(zhàn)以來,地區(qū)大國沙特與伊朗不同程度地卷入其中,各支持內(nèi)戰(zhàn)對立的一方,使得也門問題變得更加復(fù)雜。在敘利亞,伊朗、黎巴嫩真主黨力挺巴沙爾政權(quán),沙特、以色列等則支持反對派,使得敘利亞陷入長期內(nèi)戰(zhàn)。 阿盟、非盟和海合會等域內(nèi)國際組織試圖依托聯(lián)合國、國際社會進行斡旋、調(diào)控、援助等。經(jīng)濟與人道主義援助在一定程度上緩解了動蕩國家的經(jīng)濟與社會壓力,但其總體影響力不足。 五、三重張力關(guān)系的整體性及其影響 每一組(類)張力關(guān)系是一個整體,多種張力關(guān)系之間相互影響,形成一個大整體。 (一)各種焦點議題間的相互影響及其張力關(guān)系的整體性 一個議題所展現(xiàn)出來的張力,往往迅速地傳到其他議題和其他層面的張力上。政權(quán)的去留、國內(nèi)新政治架構(gòu)如何實施等焦點議題,相互影響、相互作用。各種政治、經(jīng)濟和社會問題的不斷累積,驅(qū)使民眾通過游行示威、集會等方式實現(xiàn)政治參與,表達改革訴求。伴隨著社會力量的政治化,反對派開始向政府發(fā)難,又出現(xiàn)了反對派之間圍繞政權(quán)歸屬的爭奪。 政治張力、社會張力、國際張力,每個層面的張力關(guān)系呈現(xiàn)為相互間拉力—牽引力的關(guān)系,而對不同類型的重大議題的影響力各有側(cè)重。比如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中一方的實力變化會引發(fā)另一方策略的調(diào)整,突尼斯經(jīng)濟遲滯會引發(fā)經(jīng)濟體的緊張關(guān)系等。三層張力關(guān)系相互間影響,導(dǎo)致不同張力層面問題間的相互牽引。 (二)重大議題的地區(qū)聯(lián)動性及其張力關(guān)系的整體性 由于地區(qū)國家間地理位置的毗鄰、國情的相似,突尼斯局勢動蕩迅猛波及到整個阿拉伯世界,埃及、利比亞、也門、敘利亞、沙特等國的政權(quán)都受到了強大的沖擊?梢哉f,突尼斯局勢動蕩揭開了阿拉伯世界埋藏已久的各種矛盾,并以地區(qū)性連鎖反應(yīng)的巨大壓力要求阿拉伯世界予以認真回應(yīng),并解決這些矛盾。 本書試圖在以下問題上有所突破: 1一個新的分析視角 以“張力關(guān)系”為脈絡(luò)觀察2010年12月以來西亞北非六國局勢的演變、政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、重大社會與安全等問題,增加與拓寬對相關(guān)問題的認識角度、觀察視野。 在本書中,張力關(guān)系指的是各種力量之間的相互牽引、影響、矛盾或不相容關(guān)系,可以視為一種方法論,本書中的張力關(guān)系包括政治、社會、國際三個層面。張力關(guān)系是由內(nèi)而外的,內(nèi)部事物及其結(jié)構(gòu)是張力存在的原發(fā)基礎(chǔ);張力關(guān)系之間又是相互牽引、影響的,政治、社會、國際三個層面的張力關(guān)系相互影響構(gòu)成了相關(guān)國家、地區(qū)動蕩在當代世界中的全貌。 2一個新的解讀 突尼斯、敘利亞等國本身可被視為國內(nèi)政治張力關(guān)系、社會張力關(guān)系的環(huán)境,阿拉伯地區(qū)可被視為各國之間張力關(guān)系的環(huán)境,全球可被視為西亞北非六國局勢張力關(guān)系的環(huán)境。通過“張力關(guān)系”,分析六國局勢的地區(qū)、國際聯(lián)動性——各國的政治動蕩與安全威脅外溢為地區(qū)性問題,地區(qū)性政治動蕩與安全威脅外溢為全球性問題。 3一個新的分析邏輯 張力關(guān)系中的拉力與牽引力是一組基本的關(guān)系。一個力量受到拉力后,會內(nèi)在地產(chǎn)生一種對應(yīng)的回應(yīng)性牽引力,這樣一組張力關(guān)系的狀況、程度影響著事件的演變。拉力與牽引力之間經(jīng)過沖突后會形成并保持一種動態(tài)平衡,這樣的張力關(guān)系是在發(fā)展變化中實現(xiàn)的。 張力有一種聚攏的能力,它通過既否定又肯定的相對立的力相互作用結(jié)為一個整體。張力關(guān)系中的各種力量在本質(zhì)上便是這種收縮的“力”撕扯開又匯攏在一起。而經(jīng)過張力關(guān)系的對立、演變后,西亞北非各國、阿拉伯地區(qū)、地區(qū)與世界,會出現(xiàn)某種平衡并進入一個新的階段。一旦在動蕩后形成動態(tài)的、相對穩(wěn)定的張力關(guān)系結(jié)構(gòu),就會有利于激發(fā)張力的積極性和創(chuàng)造性,使各種潛能得以程度的現(xiàn)實化。這是一種必然趨勢,也是一個基本理念。 4一個新的國際治理思路 “張力”存在于事物的內(nèi)部。張力及其關(guān)系存在于何處、如何把持張力關(guān)系,是兩個較為關(guān)鍵的問題。第一個問題是前提性的、基礎(chǔ)性的,只有找到了張力及其關(guān)系所在,才能進一步深入到“張力”的把持問題上,通過“張力關(guān)系”來判斷、解決問題。 可以通過疏導(dǎo)、控制張力關(guān)系來處理西亞北非以及相關(guān)的全球性重大事務(wù)。西亞北非地區(qū)及其域內(nèi)國家的張力關(guān)系,通過內(nèi)在的“張力”相互牽引表現(xiàn)為各種張力關(guān)系。外在的張力關(guān)系是顯性的、可以把握和調(diào)適的量?梢姡瑥埩﹃P(guān)系存在于對立相反的事物之間,對立相反的二元之間差異越大,張力也就越強。從張力關(guān)系著眼、入手可以認識到,動蕩劇烈期是能發(fā)現(xiàn)張力及其關(guān)系所在的時期。認真從張力關(guān)系的多種外在表現(xiàn)中把握核心的內(nèi)在矛盾,是相關(guān)國家、國際社會推動西亞北非六國局勢動蕩較順利解決的一種思路。第一章突尼斯轉(zhuǎn)型中的多重張力及其“模板”困境◆第一章突尼斯轉(zhuǎn)型中的多重張力 及其“模板”困境2010年年底動蕩發(fā)生之前……
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