當今世界正經歷百年未有之大變局,我們既面臨著經濟文化社會發(fā)展前進道路中的挑戰(zhàn),也迎接著由科技革命引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的機遇。突如其來的新冠肺炎疫情既考驗了國家治理體系和治理能力,也彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度顯著的政治優(yōu)勢。有著中國共產黨的堅強領導,有著改革開放所積累的物質基礎,有著中國傳統(tǒng)文化精神的熏陶,全國人民團結一心,同舟共濟,取得了抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略性勝利。鷹擊長空,披荊斬棘。全面建成小康社會的2021年即將到來,我們正翹首以待,奮力拼搏,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
沒有共產黨,就沒有新中國。百年前的中國,軍閥混戰(zhàn),民不聊生,十月革命一聲炮響給我們送來了馬克思主義。之后,中國共產黨帶領中國人民歷經千辛萬苦,歷經萬水千山,歷經風吹雨打,創(chuàng)建了中華人民共和國。人間正道是滄桑;仡櫧詠砦覈⒅、創(chuàng)制的艱辛歷程,唯有高瞻遠矚的領路人、凝心聚力的主心骨、堅忍不拔的革命者中國共產黨才能帶領全國人民從勝利走向勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
沒有規(guī)矩,不成方圓。伴隨著民航業(yè)的快速發(fā)展,我國民航法律法規(guī)體系經歷了從無到有,從不完善到逐步完善,從照抄照搬西方發(fā)達國家民航法律法規(guī)體系到逐步形成具有中國特色的民航法律法規(guī)體系的過程。進入新時代,我國民航強國建設跨入新的征程,我國民航法治體系還需進一步完善,我們需要全方位參與新型國際民航治理體系建設,在國際民航事務中傳播更多的中國聲音。
法者,治之端也。法治是人類制度文明的發(fā)展方向,是現(xiàn)代國家治理的基本方式。民航法治是新時代民航強國建設的發(fā)展目標,是我國民航業(yè)實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的基本方式。百年的歷史昭示我們,就如同我國社會主義發(fā)展不能離開中國共產黨的領導一樣,我國民航的發(fā)展,包括其中民航法治的構建和完善也是離不開中國共產黨的領導。總結百年滄桑,展望美好未來,我們在書中用凝練的文字講述中國民航法治的起源、架構、內涵以及未來之發(fā)展趨勢,來為建黨百年獻禮,來展現(xiàn)我們中飛院(中國民用航空飛行學院)人對于民航法治成果的提煉。
當今世界正經歷百年未有之大變局,我們既面臨著經濟文化社會發(fā)展前進道路中的挑戰(zhàn),也迎接著由科技革命引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的機遇。突如其來的新冠肺炎疫情既考驗了國家治理體系和治理能力,也彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度顯著的政治優(yōu)勢。有著中國共產黨的堅強領導,有著改革開放所積累的物質基礎,有著中國傳統(tǒng)文化精神的熏陶,全國人民團結一心,同舟共濟,取得了抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略性勝利。鷹擊長空,披荊斬棘。全面建成小康社會的2021年即將到來,我們正翹首以待,奮力拼搏,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
沒有共產黨,就沒有新中國。百年前的中國,軍閥混戰(zhàn),民不聊生,十月革命一聲炮響給我們送來了馬克思主義。之后,中國共產黨帶領中國人民歷經千辛萬苦,歷經萬水千山,歷經風吹雨打,創(chuàng)建了中華人民共和國。人間正道是滄桑。回顧近代以來我國立制、創(chuàng)制的艱辛歷程,唯有高瞻遠矚的領路人、凝心聚力的主心骨、堅忍不拔的革命者中國共產黨才能帶領全國人民從勝利走向勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
中國民航的發(fā)展不過百年多的時間,但初的民航還是一個新興的朝陽產業(yè),當然,不僅中國如此,世界上也是如此,換句話而言,彼時的民航難以稱得上是一個國家的戰(zhàn)略支柱行業(yè)。我國民航的真正騰飛,發(fā)端于1949年的兩航起義。在中國共產黨的領導下,在新中國成立后,尤其是在改革開放后的四十余年,我國民航創(chuàng)造了世界民航發(fā)展史上的奇跡。根據(jù)中國民航局的統(tǒng)計,截至2019年末,全行業(yè)完成運輸總周轉量1293億噸公里,繼續(xù)保持自2005年以來世界排名第二的位置,年均增長11%,逐年縮小與的差距;完成旅客運輸量6.6億人次、貨郵運輸量753萬噸,年均分別增長10.7%和4.6%,境內通航城市達到234個。我國基本實現(xiàn)從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。
沒有規(guī)矩,不成方圓。伴隨著民航業(yè)的快速發(fā)展,我國民航法律法規(guī)體系經歷了從無到有,從不完善到逐步完善,從照抄照搬西方發(fā)達國家民航法律法規(guī)體系到逐步形成具有中國特色的民航法律法規(guī)體系的過程。進入新時代,我國民航強國建設跨入新的征程,我國民航法治體系還需進一步完善,我們需要全方位參與新型國際民航治理體系建設,在國際民航事務中傳播更多的中國聲音。
法者,治之端也。法治是人類制度文明的發(fā)展方向,是現(xiàn)代國家治理的基本方式。民航法治是新時代民航強國建設的發(fā)展目標,是我國民航業(yè)實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的基本方式。百年的歷史昭示我們,就如同我國社會主義發(fā)展不能離開中國共產黨的領導一樣,我國民航的發(fā)展,包括其中民航法治的構建和完善也是離不開中國共產黨的領導?偨Y百年滄桑,展望美好未來,我們在書中用凝練的文字講述中國民航法治的起源、架構、內涵以及未來之發(fā)展趨勢,來為建黨百年獻禮,來展現(xiàn)我們中飛院(中國民用航空飛行學院)人對于民航法治成果的提煉。
此為序。
章 中國民航法治建設的歷史與淵源
節(jié) 中國民航法治的源起
一、世界民航的發(fā)端
一、中國民航的誕生
三、中國民航的發(fā)展催生民航法治的產生
第二節(jié) 中國民航法律體系的淵源
一、國際航空法規(guī)
二、國內法律法規(guī)
三、參考的國外立法
第三節(jié) 中國民航法律體系的發(fā)展
一、中國民航法律體系的起步階段
二、中國民航法律體系的轉折階段
三、中國民航法律體系的完善階段
第二章 中國民航立法體系
節(jié) 中國民航立法概況
第二節(jié) 中國民航國家立法
第三節(jié) 中國民航地方立法
第三章 航空行政法
節(jié) 中國民航行政立法概述
一、民航行政立法概念
二、民航行政立法的必要性和意義
三、中國民航行政立法體系
第二節(jié) 中國民航行政執(zhí)法(監(jiān)管)體制
一、中國民航行政監(jiān)管體制和監(jiān)管機構主要職能
一、中國民航行政監(jiān)管主要方式
第三節(jié) 中國民航行政執(zhí)法人員(監(jiān)察員)
一、監(jiān)察員的類別和職權
一、監(jiān)察員培訓
第四章 航空民商法
節(jié) 中國民航民商立法體系
一、中國的法律體系
一、中國《憲法》的結構體系
三、中國《民法典》的結構體系
四、中國民航法規(guī)的結構體系
第二節(jié) 中國民航民商立法概況
一、民用航空器權利
一、民用航空運輸
三、對地面第三人損害的賠償責任
四、民用航空保險
第三節(jié) 中國航空賠償制度的完善
一、加大對旅客權益保護的彰顯力度
一、航空事故人身損害賠償法律制度的完善
三、航空旅客行程延誤處置法律制度的構建
第五章 國際航空法
節(jié) 國際航空立法概況
一、國際航空運輸雙邊體制
一、國際航空運輸多邊體制
三、航空自由化與國際航空運輸體制
第二節(jié) 國際航空法律體系
一、國際航空民商法律體系的主要內容
第六章 中國民航法治的創(chuàng)新與發(fā)展
附錄:《四川省通用航空條例》(草案代擬稿)的條文參考依據(jù)
后記