近百年來，安全問題始終是民航業(yè)的首要問題，全球民航界經(jīng)過長期不懈的努力，在航空安全保障方面取得了令人矚目的成就。自20世紀初萊特兄弟次實現(xiàn)動力飛行以來，航空業(yè)潛在的經(jīng)濟和軍事應用價值得到了肯定。然而早期的航空由于技術不成熟，設備可靠性差，事故頻繁，一度被稱為是冒險者的事業(yè)。到20世紀30年代，隨著DC-3等飛機的成功設計，安全得到基本的保障，民用航空才得以迅速發(fā)展。20世紀中葉，國際民航組織（ICAO）成立，并制定了龐大而相對完善的航空規(guī)章體系，投入巨資建設航路設施，全世界民用飛機能夠在一個統(tǒng)一、規(guī)范的良好環(huán)境中運行，從而大大提高了航空安全的保障水平。隨后，噴氣式運輸機投入使用，發(fā)動機的可靠性大大提高，更為民用航空的安全奠定了堅實基礎。到20世紀70年代，定期航班飛行在所有現(xiàn)代運輸方式中達到了的安全水平，但航空安全問題仍然是21世紀世界民航領域重要且亟需緊迫解決的問題之一。其主要原因在于民用航空是一個處在蓬勃發(fā)展階段的朝陽行業(yè)，隨著世界經(jīng)濟一體化的推進，旅游、休閑時代的需求不斷增加，民航運輸將繼續(xù)保持高速增長，因而降低航空事故率迫在眉睫。
　　黨的十九屆四中全會提出要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，這些顯著優(yōu)勢是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。民航治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設有助于適應新時代民航強國建設戰(zhàn)略需要，提升安全保障能力、鞏固民航發(fā)展安全基礎。因此，我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，增強文化自信，在新時代民航強國建設進程中堅持和鞏固民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設成果，為建設民航強國提供有力保證。
　　民用航空是一個能體現(xiàn)國家綜合國力和時代科技發(fā)展水平的行業(yè)，具有技術裝備程度高、資金密集程度高、運營風險程度高等特點。中國民航在長期的建設實踐中，不斷積累改革和安全管理的基本經(jīng)驗，努力探索現(xiàn)代化管理的客觀規(guī)律，在安全、效益、服務、改革等許多領域，逐漸形成了包括行業(yè)發(fā)展和安全管理在內(nèi)的思想、理念和精神。有關安全工作的價值觀念、行業(yè)準則、道德規(guī)范、管理制度、經(jīng)驗總結等精神因素和保證安全所需的各類設備、設施等物質(zhì)形態(tài)，構成了我國民航特色的安全文化。積極的安全文化是民航業(yè)積累的寶貴的精神財富，是構成行業(yè)文化的重要內(nèi)容。民航安全文化可以指導、規(guī)范行業(yè)員工的言行，推進民航事業(yè)的安全發(fā)展。我國民航安全管理已經(jīng)歷了摸索管理、經(jīng)驗管理、規(guī)章管理、體系管理四個階段。通過各個安全管理階段對安全文化的不斷建設和提煉，我國民航安全水平不斷提升，我國民航安全文化的特色更加凸顯。
　　近年來，我國民用航空呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢，按照國際航空運輸協(xié)會（IATA）的預測，在2023-2025期間我國將超過美國，成為世界上的航空市場。在新的目標要求以及我國民航快速發(fā)展的情況下，現(xiàn)有的法規(guī)、標準和組織規(guī)則無法為航空安全提供更多的保證。國際民航組織（ICAO）在其發(fā)布的《安全管理手冊》（DOC9859AN/460）中明確提出了建設積極的安全文化的要求，民航安全文化是在民用航空活動中形成的航空從業(yè)人員的安全價值觀和行為準則。安全文化涵蓋的范圍比規(guī)章、標準和規(guī)則更大，可以在更大程度上保證航空安全。積極的安全文化能夠為持續(xù)改進安全狀況、提高安全水平提供良好的保障。
　　因此，我們需要梳理中國民航安全文化的發(fā)展脈絡，研究中國民航安全文化的內(nèi)涵、核心安全理念與價值觀，進一步完善中國民航安全文化的構成與特色，推進中國民航安全文化建設，助力民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為中國民航持續(xù)安全做出貢獻。
　　本書由中國民用航空飛行學院楊昌其、楊運貴、杜亞倩、仇爭平等人編著，全書由楊昌其統(tǒng)編和審稿、杜亞倩統(tǒng)稿。全書共分為10章。第1章概述由楊昌其、楊運貴編寫，從國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化與國家文化自信，民航治理體系和民航安全文化等方面進行了概述。第2章民航安全文化發(fā)展歷程由杜亞倩、仇爭平編寫，包括中國民航發(fā)展史、民航安全管理發(fā)展階段、民航安全文化發(fā)展階段以及民航安全文化發(fā)展展望四部分內(nèi)容。第3章民航安全文化理論體系由楊昌其、楊運貴、陳連亮編寫，包括民航安全文化概念和內(nèi)涵、民航安全文化的內(nèi)容、核心安全理念和民航安全文化的理論模型等內(nèi)容。第4章民航安全文化構成及特色由楊昌其、楊運貴、仇爭平編寫，包括民航安全文化的模塊構成、民航安全文化特色等內(nèi)容。第5章民航安全績效分析由楊昌其、杜亞倩、王馨悅編寫，包括安全績效有關概念及分析方法、近七十年來中國民航安全績效分析、近十年來中國民航安全績效分析和中國民航安全業(yè)績原因分析等內(nèi)容。第6章民航安全文化測評由楊昌其、陳連亮編寫，包括安全文化測評的概念及方法、空管單位安全文化測評模型及應用等內(nèi)容。第7章空管單位安全文化由楊昌其、王馨悅編寫，包括空管單位安全文化概述、空管單位安全文化建設及空管安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第8章航空公司安全文化由楊運貴、陳連亮編寫，包括航空公司安全文化現(xiàn)狀、航空公司安全文化建設、航空公司安全文化手冊及航空公司安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第9章機場單位安全文化由仇爭平、杜亞倩編寫，包括機場單位安全文化現(xiàn)狀、機場單位安全文化建設、機場單位安全文化手冊及機場安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第10章總結由楊昌其編寫。
　　本書在編寫過程中，得到了中國民用航空飛行學院科研處、組織部、宣傳部和空管學院同事的大力支持，他們提出了很好的建議；民航局航安辦、民航局空管辦、民航局空管局、民航局事故調(diào)查中心等單位和個人提供了大量的資料，中國民用航空飛行學院文興忠、周長春老師對本書部分章節(jié)內(nèi)容提供了支持和授權；先后參加本書編寫和校稿工作的還有程萬臻、趙星森等人。在此一并表示衷心感謝！
　　民航業(yè)發(fā)展十分迅速，安全管理的要求越來越嚴，因而本書的部分內(nèi)容可能更新不及時；同時，由于內(nèi)容涉及范圍廣，編寫時間倉促，加之編者水平有限，書中難免存在不足之處，敬請讀者批評指正。