本書是由中國國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合完成的研究報告,主要分析了中國生產(chǎn)率和創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀,評估了中國促進生產(chǎn)率提升和創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措,指出了中國在邁向更高生產(chǎn)率和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路上面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。本項研究的主要結(jié)論是,提高生產(chǎn)率是中國未來邁向高收入國家的關(guān)鍵?梢酝ㄟ^三個領(lǐng)域的全面改革來實現(xiàn),即3D改革方案:消除扭曲(Distortion),加強市場競爭,提高經(jīng)濟中的資源分配效率;利用巨大的追趕潛力,將先進技術(shù)和管理實踐加速擴散(Diffusion)到中國經(jīng)濟之中;未來幾十年,隨著中國接近經(jīng)合組織國家收入水平,將拓展全球創(chuàng)新和技術(shù)前沿,促進發(fā)現(xiàn)(Discovery),提升中國的競爭力和創(chuàng)新能力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機構(gòu)。主要職責是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性以及熱點、難點問題,為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
世界銀行是聯(lián)合國經(jīng)營國際金融業(yè)務(wù)的專門機構(gòu),由國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、多邊投資擔保機構(gòu)和國際投資爭端解決中心五個成員機構(gòu)組成,宗旨是向成員國提供貸款和投資,推進國際貿(mào)易均衡發(fā)展。
第一章 快速發(fā)展的中國經(jīng)濟
一、一個轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟體
二、面對愈加不確定的全球環(huán)境
第二章 對新增長動力的需求
一、投資對增長的貢獻越來越小
二、勞動力對經(jīng)濟增長的貢獻越來越小
第三章 生產(chǎn)率挑戰(zhàn)
一、通過3 6 7改革議程促進增長新動能
二、改革對未來增長的影響
第四章 重塑產(chǎn)業(yè)政策,支持市場競爭
一、支持市場競爭的產(chǎn)業(yè)政策
二、聚焦和精簡產(chǎn)業(yè)政策
三、改善政府與行業(yè)和企業(yè)的對話機制并對產(chǎn)業(yè)政策進行監(jiān)測和評估
四、進一步規(guī)范地方政府的產(chǎn)業(yè)政策, 確保各類企業(yè)都能獲得平等支持
五、確保無法生存的公司及時退出
六、促進服務(wù)業(yè)競爭
七、促進創(chuàng)業(yè)精神和改善營商環(huán)境
八、加快國企改革,促進公平競爭
九、國家出資政策
十、有效的市場競爭
十一、混合所有制改革
第五章 促進創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
一、中國快速提升的創(chuàng)新能力
二、促進創(chuàng)新和技術(shù)的擴散
三、改進研究開發(fā)活動
四、改進創(chuàng)新政策的管理
五、數(shù)字化擴散驅(qū)動的創(chuàng)新
六、促進數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)流動
七、個人數(shù)據(jù)保護
八、數(shù)據(jù)本地化和網(wǎng)絡(luò)安全
九、改善數(shù)據(jù)政策方面的全球合作
十、用于信息與通信技術(shù)的電信基礎(chǔ)設(shè)施
十一、目前仍然存在的挑戰(zhàn)和可選的改革措施
第六章 提升人力資本
一、技術(shù)進步對中國勞動力市場的影響
二、培養(yǎng)通用的基礎(chǔ)技能
三、創(chuàng)建世界一流的高等教育體系
四、中國高等教育制度現(xiàn)代化的治理改革
五、培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和問題解決能力
六、利用技術(shù)培養(yǎng)創(chuàng)造力和問題解決能力
七、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系
八、中國教育領(lǐng)域的新戰(zhàn)略
第七章 高效配置資源
一、為實體部門融資
二、為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資
三、金融科技
四、風險資本
五、促進勞動力的自由流動
六、鼓勵和支持勞動力參與
第八章 推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一、消除要素市場的空間扭曲
二、發(fā)展經(jīng)濟集群
三、加強城市管理
第九章 提升國際競爭力,促進經(jīng)濟全球化
一、中國融入全球經(jīng)濟與競爭力提升
二、主要挑戰(zhàn)和機遇
三、政策建議
第十章 管理新一輪轉(zhuǎn)型
一、走向新的國家與市場關(guān)系
二、加強監(jiān)管治理
三、使政府的激勵措施與新經(jīng)濟的需求相一致
四、改革政府間關(guān)系,加強財政約束
五、提高公共部門的透明度和問責制
注釋
參考文獻