在合作模式的框架下,深入探討解決政府投資建設(shè)項目過程中存在的兩類關(guān)鍵問題,第一類是建設(shè)項目開工前成員選擇階段的逆向選擇問題,第二類是建設(shè)項目開工后項目實施過程中的道德風(fēng)險問題,這兩類問題伴隨著不同的項目階段分別出現(xiàn),涵蓋了政府投資建設(shè)項目管理范圍內(nèi)的全部內(nèi)容。
本研究以政府投資建設(shè)項目管理為研究背景,展開對政府投資建設(shè)項目管理模式的研究,分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,研究現(xiàn)有政府投資建設(shè)項目的各種管理模式的特點,對比現(xiàn)有項目管理模式的優(yōu)勢及不足,著重分析我國政府投資建設(shè)項目管理模式的發(fā)展階段及現(xiàn)有模式存在的問題,找出了現(xiàn)有項目管理模式共有問題之所在,即合作程度低。這是政府投資建設(shè)項目低效運行的根本原因之一;谶@一分析結(jié)論,本研究首先在委托代理理論的基礎(chǔ)之上,提出了構(gòu)建政府投資建設(shè)項目管理合作模式的要素、原理、過程以及運作流程,在原有的政府投資建設(shè)項目管理鏈條中增加核心協(xié)調(diào)人這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),從機制設(shè)計上規(guī)范合作模式的運行、監(jiān)管、保障、評價等管理活動,強化各個項目利害關(guān)系者之間的合作信任關(guān)系,搭建公開透明的信息溝通平臺,建立健全經(jīng)濟問責(zé)制度,規(guī)范項目業(yè)主的項目管理行為,解決對項目業(yè)主的管理行為的規(guī)范約束缺位的問題。從模式創(chuàng)新上解決現(xiàn)有各種管理模式面對的共性問題,同時借鑒國外建設(shè)項目管理經(jīng)驗,實現(xiàn)各種管理模式的優(yōu)勢互補。
在合作模式的框架下,深入探討解決政府投資建設(shè)項目過程中存在的兩類關(guān)鍵問題,第一類是建設(shè)項目開工前成員選擇階段的逆向選擇問題,第二類是建設(shè)項目開工后項目實施過程中的道德風(fēng)險問題,這兩類問題伴隨著不同的項目階段分別出現(xiàn),涵蓋了政府投資建設(shè)項目管理范圍內(nèi)的全部內(nèi)容。
張濤,女,管理學(xué)博士,PMP。從事政府投資建設(shè)項目管理工作十余年,致力于提高政府投資效率的專業(yè)項目管理研究,曾公開發(fā)表相關(guān)文章,并在相應(yīng)領(lǐng)域的國際會議上做專題演講,影響廣泛。
第一章 緒論
1.1 研究背景和意義/1
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀/3
1.3 研究目標(biāo)、內(nèi)容和思路/8
1.4 研究特色和創(chuàng)新點/9
第二章 政府投資建設(shè)項目管理現(xiàn)有模式合作性分析/11
2.1國外政府投資建設(shè)項目管理模式發(fā)展分析/11
2.2 國內(nèi)政府投資建設(shè)項目管理模式發(fā)展分析/16
2.3 建設(shè)項目管理模式合作程度評價/31
2.4 本章 小結(jié)/38
第三章 政府投資建設(shè)項目管理合作模式的構(gòu)建/39
3.1政府投資建設(shè)項目管理合作模式概念/39
3.2 政府投資建設(shè)項目管理合作模式結(jié)構(gòu)設(shè)計/49
3.3 政府投資建設(shè)項目管理合作模式機制創(chuàng)新/53
3.4 本章 小結(jié)/62
第四章 政府投資建設(shè)項目管理合作模式的成員選擇研究/65
4.1 成員選擇過程中現(xiàn)有問題分析/65
4.2 成員選擇過程現(xiàn)有問題處理方法分析/73
4.3 合作模式下成員選擇問題的解決方案研究/83
4.4 本章 小結(jié)/107
第五章 政府投資建設(shè)項目管理合作模式的有效運行研究/109
5.1 項目運行過程中現(xiàn)有問題分析/110
5.2 項目運行過程申現(xiàn)有問題處理方法分析/116
5.3 合作模式下項目運行問題的解決方案研究/119
5.4 本章 小結(jié)/154
第六章 案例分析/155
6.1 項目概況/155
6.2 現(xiàn)有模式存在問題及改進(jìn)建議/156
6.3 合作模式應(yīng)用分析/163
第七章 結(jié)論與建立/171
7.1 主要研究成果與結(jié)論/171
7.2 對未來政府投資建設(shè)項目管理的建議/172
7.3 進(jìn)一步研究的建議/173
附錄/175
附錄1 ××建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)文件評標(biāo)辦法/175
附錄2 模型參數(shù)意義表/179
附錄3 我國政府投資項目管理體制改革頒布文件/182
參考文獻(xiàn)/239
建設(shè)項目是指按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動,包括國有經(jīng)濟、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、聯(lián)營、股份制、外資、港澳臺投資、個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動。建設(shè)項目是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟活動。是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項目,其經(jīng)濟形態(tài)包括建筑、安裝工程建設(shè)、購置固定資產(chǎn)以及與此相關(guān)的一切其他工作。作為眾多項目中的一種,建設(shè)項目以其投資數(shù)額巨大,可交付成果安全性,涉及社會生活的各個層面,推動國民經(jīng)濟的發(fā)展等特點顯得尤為重要,建設(shè)項目的成敗一直備受關(guān)注,科學(xué)有效的項目管理是建設(shè)項目成功的有力保障。
政府投資項目的概念有廣義和狹義之分,廣義的政府投資項目是指部分或全額利用政府資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目,這里的政府資金包括政府預(yù)算內(nèi)資金、土地開發(fā)基金以及其他財政性資金;狹義的政府投資項目是指政府財政性投資的非營利性建設(shè)工程。一般來說政府投資項目被定義為為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,滿足社會的文化、生活需要,以及出于政治、國防等因素的考慮,由政府通過財政投資、改選國債或地方政府債券向證券市場或資本市場融資,或利用外國政府贈款、國家財政擔(dān)保的國外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。