在合作模式的框架下，深入探討解決政府投資建設項目過程中存在的兩類關鍵問題，第一類是建設項目開工前成員選擇階段的逆向選擇問題，第二類是建設項目開工后項目實施過程中的道德風險問題，這兩類問題伴隨著不同的項目階段分別出現，涵蓋了政府投資建設項目管理范圍內的全部內容。
本研究以政府投資建設項目管理為研究背景，展開對政府投資建設項目管理模式的研究，分析國內外研究現狀，研究現有政府投資建設項目的各種管理模式的特點，對比現有項目管理模式的優(yōu)勢及不足，著重分析我國政府投資建設項目管理模式的發(fā)展階段及現有模式存在的問題，找出了現有項目管理模式共有問題之所在，即合作程度低。這是政府投資建設項目低效運行的根本原因之一�；谶@一分析結論，本研究首先在委托代理理論的基礎之上，提出了構建政府投資建設項目管理合作模式的要素、原理、過程以及運作流程，在原有的政府投資建設項目管理鏈條中增加核心協調人這一關鍵環(huán)節(jié)，從機制設計上規(guī)范合作模式的運行、監(jiān)管、保障、評價等管理活動，強化各個項目利害關系者之間的合作信任關系，搭建公開透明的信息溝通平臺，建立健全經濟問責制度，規(guī)范項目業(yè)主的項目管理行為，解決對項目業(yè)主的管理行為的規(guī)范約束缺位的問題。從模式創(chuàng)新上解決現有各種管理模式面對的共性問題，同時借鑒國外建設項目管理經驗，實現各種管理模式的優(yōu)勢互補。
在合作模式的框架下，深入探討解決政府投資建設項目過程中存在的兩類關鍵問題，第一類是建設項目開工前成員選擇階段的逆向選擇問題，第二類是建設項目開工后項目實施過程中的道德風險問題，這兩類問題伴隨著不同的項目階段分別出現，涵蓋了政府投資建設項目管理范圍內的全部內容。
張濤，女，管理學博士，PMP。從事政府投資建設項目管理工作十余年，致力于提高政府投資效率的專業(yè)項目管理研究，曾公開發(fā)表相關文章，并在相應領域的國際會議上做專題演講，影響廣泛。
第一章 緒論
1.1 研究背景和意義／1
1.2 國內外研究現狀／3
1.3 研究目標、內容和思路／8
1.4 研究特色和創(chuàng)新點／9
第二章 政府投資建設項目管理現有模式合作性分析／11
2.1國外政府投資建設項目管理模式發(fā)展分析／11
2.2 國內政府投資建設項目管理模式發(fā)展分析／16
2.3 建設項目管理模式合作程度評價／31
2.4 本章 小結／38
第三章 政府投資建設項目管理合作模式的構建／39
3.1政府投資建設項目管理合作模式概念／39
3.2 政府投資建設項目管理合作模式結構設計／49
3.3 政府投資建設項目管理合作模式機制創(chuàng)新／53
3.4 本章 小結／62
第四章 政府投資建設項目管理合作模式的成員選擇研究／65
4.1 成員選擇過程中現有問題分析／65
4.2 成員選擇過程現有問題處理方法分析／73
4.3 合作模式下成員選擇問題的解決方案研究／83
4.4 本章 小結／107
第五章 政府投資建設項目管理合作模式的有效運行研究／109
5.1 項目運行過程中現有問題分析／110
5.2 項目運行過程申現有問題處理方法分析／116
5.3 合作模式下項目運行問題的解決方案研究／119
5.4 本章 小結／154
第六章 案例分析／155
6.1 項目概況／155
6.2 現有模式存在問題及改進建議／156
6.3 合作模式應用分析／163
第七章 結論與建立／171
7.1 主要研究成果與結論／171
7.2 對未來政府投資建設項目管理的建議／172
7.3 進一步研究的建議／173
附錄／175
附錄1 ××建設項目監(jiān)理招標文件評標辦法／175
附錄2 模型參數意義表／179
附錄3 我國政府投資項目管理體制改革頒布文件／182
參考文獻／239
建設項目是指按固定資產投資方式進行的一切開發(fā)建設活動，包括國有經濟、城鄉(xiāng)集體經濟、聯營、股份制、外資、港澳臺投資、個體經濟和其他各種不同經濟類型的開發(fā)活動。建設項目是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經濟活動。是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力或發(fā)揮工程效益的工程項目，其經濟形態(tài)包括建筑、安裝工程建設、購置固定資產以及與此相關的一切其他工作。作為眾多項目中的一種，建設項目以其投資數額巨大，可交付成果安全性，涉及社會生活的各個層面，推動國民經濟的發(fā)展等特點顯得尤為重要，建設項目的成敗一直備受關注，科學有效的項目管理是建設項目成功的有力保障。
政府投資項目的概念有廣義和狹義之分，廣義的政府投資項目是指部分或全額利用政府資金進行的固定資產投資項目，這里的政府資金包括政府預算內資金、土地開發(fā)基金以及其他財政性資金；狹義的政府投資項目是指政府財政性投資的非營利性建設工程。一般來說政府投資項目被定義為為了適應和推動國民經濟或區(qū)域經濟的發(fā)展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、改選國債或地方政府債券向證券市場或資本市場融資，或利用外國政府贈款、國家財政擔保的國外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入建設的固定資產投資項目。
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