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多元治理、財(cái)政政策與鄉(xiāng)村振興

多元治理、財(cái)政政策與鄉(xiāng)村振興

定　　價(jià)：46 元

        

  • 作者：秦聰
  • 出版時(shí)間：2022/9/1
  • ISBN：9787518977932
  • 出 版 社：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社
  • 中圖法分類：F320.3 
  • 頁(yè)碼：
  • 紙張：膠版紙
  • 版次：
  • 開(kāi)本：16開(kāi)
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長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府一直在積極探索如何優(yōu)化完善國(guó)家治理模式，以有效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活水平。過(guò)去數(shù)十年間，世界各國(guó)政府的治理方式經(jīng)歷了由管理向治理的轉(zhuǎn)變；治理主體經(jīng)歷了由一元（僅依賴于政府）向多元（政府、社會(huì)組織和基層民眾共同參與）的轉(zhuǎn)變；治理模式則經(jīng)歷了由自上而下（政府主導(dǎo)）向自下而上（基層民眾主導(dǎo)），進(jìn)而尋求上下融合的轉(zhuǎn)變。中國(guó)國(guó)家治理的發(fā)展也大致遵循了上述歷程：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府積極探索適合我國(guó)國(guó)情的治理體系，由早期政府主導(dǎo)的管理式向政府、社會(huì)組織和基層民眾共同參與的治理式轉(zhuǎn)變，并分別實(shí)踐了自上而下治理模式（如西部大開(kāi)發(fā)政策和集中連片特困區(qū)政策）、自下而上治理模式（如農(nóng)村專業(yè)合作組織）和上下融合治理模式（如農(nóng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目）。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)正式將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化列為我國(guó)全面深化改革的目標(biāo)之一。
目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，但地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間仍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鑒于我國(guó)的貧困人口多集中分布在鄉(xiāng)村地區(qū)，因此，如何有效地解決三農(nóng)問(wèn)題成為疏解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵所在。針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)于2017年實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并于次年2月公布中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》來(lái)全面指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。其中，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化被列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分和目標(biāo)，成為多元治理模式在鄉(xiāng)村基層的延伸。
從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，多元治理和鄉(xiāng)村振興既有各自的側(cè)重點(diǎn)，又是一脈相承的。以往研究對(duì)兩者做出了有益的探索，但大多停留在定性分析和簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)描述上，鮮有將兩者放在統(tǒng)一的研究框架下進(jìn)行分析，因而可能會(huì)忽略一些重要問(wèn)題。例如，多元治理各模式的實(shí)際效果如何？現(xiàn)實(shí)中哪些因素影響了多元治理效果的發(fā)揮？如何優(yōu)化完善多元治理以便更有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興？為了回答上述問(wèn)題，本項(xiàng)研究立足我國(guó)實(shí)踐，科學(xué)運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，旨在較為全面地揭示出自上而下、自下而上和上下融合等3種多元治理模式的效果和作用機(jī)制，為優(yōu)化完善我國(guó)治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有益啟示。
本研究共分為7個(gè)部分：第1部分為導(dǎo)論，第2部分梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果；第3部分和第4部分分別以西部大開(kāi)發(fā)政策和集中連片特困區(qū)政策為切入點(diǎn)，研究了自上而下治理模式中由中央到省和由中央到縣的治理方式的效果及其作用機(jī)制；第5部分旨在深入剖析農(nóng)村專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶增收的影響，借此研究自下而上治理模式的效果，為優(yōu)化完善我國(guó)農(nóng)村基層治理體系提供良好的理論借鑒；第6部分旨在考察農(nóng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶增收的影響，由此重點(diǎn)探討上下融合治理模式的成效及其作用機(jī)制；第7部分對(duì)前文進(jìn)行總結(jié)并討論其政策含義。
本研究受到了國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目多層級(jí)官員激勵(lì)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：地方政府治理視角下的實(shí)證分析（72003187）的資助。本研究以我的博士論文為基本框架，其中，基于部分章節(jié)形成的學(xué)術(shù)論文已經(jīng)發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》和European Economic Review等期刊上，其余未發(fā)表章節(jié)也已在項(xiàng)目資助下完成了大幅修改，形成了規(guī)范的學(xué)術(shù)論文。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面均取得了日新月異的發(fā)展，與國(guó)家治理和鄉(xiāng)村振興相關(guān)的理論和實(shí)踐同樣是層出不窮；鑒于此，從任何一個(gè)視角試圖窮盡兩者的關(guān)系都難免是杯水車(chē)薪的，甚至有以偏概全之嫌。盡管本研究也不例外，但希望所提出的研究框架能為國(guó)家治理和鄉(xiāng)村振興的后續(xù)研究提供一個(gè)有益的思路。

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