PPP成為中國和世界范圍內(nèi)公共領域的重要實踐，深刻地塑造著政府與市場的互動關系，引起了理論界的普遍關注。然而，當前研究主要集中于“公私伙伴關系”，對于政府與國企的PPP伙伴關系解釋不足。對此，本文從理論上提出新的伙伴類型——“公公伙伴關系”，它與傳統(tǒng)的“公私伙伴關系”共同構(gòu)成兩個理想類型：這重構(gòu)了PPP模式，也拓展了PPP的理論內(nèi)涵。本文采用自下而上的研究邏輯，開創(chuàng)性地通過三階段編碼的“扎根理論”方法，揭示我國PPP實踐中的政府行為“黑箱”。本文通過扎根研究提出了理論框架，發(fā)現(xiàn)“我國的情境特征”是PPP模式發(fā)生重構(gòu)的重要因素，且在“PPP超大規(guī)模”的極端情境中地方政府的“二元性”伙伴選擇動機得以顯現(xiàn)。本文進一步對理論框架展開基于混合方法的實證研究，以檢驗理論效度。首先采集整理形成包含上千個地級市樣本的獨特數(shù)據(jù)庫，并在項目層面采用混合截面回歸，以驗證研究假設；然后遵循最不相似案例體系設計原則，本文比較分析了三個分別處于“初期”“中期”和“長期”的案例，探尋不同時期政府在伙伴選擇時的動機共性。相比定量實證，案例比較進一步揭示了動機的“長效”特征及其作用機制。這也展現(xiàn)了PPP具有的“戰(zhàn)略”協(xié)作特征與一般協(xié)作的伙伴選擇動機有較大差別。
本文研究成果有助于啟示如何有效運用“PPP”這一類協(xié)作機制，以提高地方公共產(chǎn)品和服務供給效能，也有助于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。此外，本文研究也有助于豐富對國企行為的認識：國企除了具有傳統(tǒng)的政策性負擔和任務驅(qū)動特征以及面向國際市場的硬化約束和市場化改革趨勢，也具有在地方公共物品治理中的“公公伙伴關系”特征。這一類型中的國企既需要平衡多元價值取向，也需要互相競爭擇優(yōu)，它與“公私伙伴關系”共同構(gòu)成PPP模式的新內(nèi)涵。綜上，本文建構(gòu)的PPP伙伴選擇動機理論框架，有助于講好中國PPP故事，也啟示中國PPP的健康可持續(xù)發(fā)展，進一步豐富國際PPP學術話語體系。
本書內(nèi)容具有理論聯(lián)系實際的特征，既有助于PPP實踐人士閱讀思考理論問題，也有助于PPP理論學者了解中國PPP實踐。本書旨在作為中國PPP背景的研究生教材，為中國PPP理論與實踐發(fā)展做貢獻。