中非產(chǎn)能合作是國際產(chǎn)能合作的重要組成部分之一。由于非洲與中國關(guān)系基礎(chǔ)好，且對中國產(chǎn)能的需求較大、人口資源及低勞動力價格優(yōu)勢，以及承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的較高契合度，非洲成為中國國際產(chǎn)能合作的重要方向。2015年以來，在“一帶一路”倡議、“中非合作論壇”行動計劃引領(lǐng)下，中國率先在埃及、南非以及東部非洲的埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞等國打造產(chǎn)能合作的先行示范國，在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園、勞動密集型制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝舜罅康漠a(chǎn)能合作項目，推動了非洲工業(yè)化、城市化、互聯(lián)互通的一體化以及綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，為推動非洲社會經(jīng)濟的包容性發(fā)展做出了實實在在的貢獻。然而，由于非洲自身發(fā)展不均衡、造血機能尚未形成，又遭遇新一輪債務(wù)危機，導致中非產(chǎn)能合作存在難以持續(xù)、不均衡、不對稱、扎堆生產(chǎn)的四大問題。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情蔓延疊加大變局下錯綜復雜的國際環(huán)境，中非產(chǎn)能合作更是面臨不進則退的風險。新冠肺炎疫情加劇非洲經(jīng)濟發(fā)展的困境，并對中國在非企業(yè)造成負面影響，導致中國企業(yè)在非洲運營困難加大；美西方為遏制中國在非影響力，對中國在非活動實施反制和對沖措施，導致中非產(chǎn)能合作面臨的國際競爭壓力增大。展望未來，新冠肺炎疫情并沒有改變中非經(jīng)濟長期互補的基本面和中非深化互利合作的大趨勢，美西方加劇在非洲與中國的競爭，也改變不了中國在工業(yè)制造及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，未來的中非經(jīng)貿(mào)合作仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。尤其是在中非合作論壇第八屆部長級會議行動計劃以及《中非合作2035年愿景》引領(lǐng)下，中國與非洲將更加注重發(fā)展戰(zhàn)略的對接，深耕厚植制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域；并與時俱進地開辟數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、衛(wèi)生健康、職業(yè)教育等關(guān)系民生的新的合作增長點。為推動中非產(chǎn)能合作邁向提質(zhì)增效的高水平，特此建議：應(yīng)抓住非洲大陸自貿(mào)區(qū)啟動所帶來的新機遇，一方面要加大從非洲的非資源類產(chǎn)品進口的力度，另一方面應(yīng)在非洲重點國家設(shè)立幾個大型的區(qū)域性的工業(yè)園，以投資促貿(mào)易，協(xié)同構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局和推動非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；為使中非產(chǎn)能合作穩(wěn)步前行，應(yīng)深化中非金融合作，創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮中非產(chǎn)業(yè)合作的撬動和催化作用；為規(guī)避日趨增多的合作風險，中國政府應(yīng)敦促有關(guān)非洲國家改善投資環(huán)境，保持政策連續(xù)性的同時，加快與相關(guān)國家商簽和實施雙邊投資保護協(xié)議和避免雙重征稅協(xié)議；中國方面應(yīng)持續(xù)推動三方和多方合作，努力營造開放性多維度的對非合作方式，以此淡化大國在非競爭；伴隨著越來越多的民營企業(yè)進入非洲，所有的中資企業(yè)都要加強合規(guī)管理體系建設(shè)，提升中企的合規(guī)競爭力，維護好中國及中國企業(yè)海外形象。