2015年3月, 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見》, 指出推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度, 是黨中央、國務院部署的重要改革任務, 是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措, 對于深化行政體制改革, 建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。在全面依法治國以及大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中, 規(guī)范大學行政權(quán)力運行是應有之義, 建立大學行政權(quán)力清單制度是探索之舉。該制度的合法建立需要外依國家教育行政權(quán)力清單的規(guī)定, 內(nèi)依大學章程的制約。通過梳理中外大學行政權(quán)力內(nèi)外規(guī)制的演變、我國教育行政部門權(quán)力清單制度的現(xiàn)狀以及教育部直屬高校大學章程有關(guān)行政權(quán)力的規(guī)定, 提出建立大學行政權(quán)力清單制度要在明確大學治理目標、治理基礎(chǔ)、基本原則和現(xiàn)實治理體系等基礎(chǔ)上確定制定的基本原則、清單的基本構(gòu)成及制定的基本程序。

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