清代前期是中國傳統(tǒng)社會從明清之交的亂世走向又一個盛世的時期，就在這“復興之路上，清王朝的各省都出現(xiàn)了財政虧空。江蘇——清王朝財政的支柱地區(qū)甚至成為了造成地方財政虧空最多的省份。由于充沛的國家財力保障、統(tǒng)治者“輕徭薄賦”治國理念、選擇低成本高效益的治理方案以及貶斥敢于徹查虧空的官員的社會氛圍，清代前期，政府選擇了一系列并不能徹底解開地方財政虧空死結的方案。本書即研究了該問題的現(xiàn)象、原因、當時處理措施及帶來的社會影響。