勞動保障協(xié)理員就是在社區(qū)協(xié)助轄區(qū)居民辦理勞動就業(yè)再就業(yè)、社會保障具體事務(wù)；同時承辦勞動監(jiān)察維權(quán)等相關(guān)事務(wù)；并為退休人員提供社會化管理服務(wù)的人員。為服務(wù)于人社中心工作，建設(shè)基層崗位人員隊伍，加強其培訓(xùn)的規(guī)范性，特由部指導(dǎo)中心小企業(yè)處組織人員編寫了該指南，并于2019年出版，本次為對原版教材的改版。本次新改版的內(nèi)容包括兩部分：是對原書中存在的差錯進行更正，對原書中的內(nèi)容進行完善；第二是對改變的政策信息進行修訂，對新有的政策進行補充。
市面一本人力資源社會保障系統(tǒng)基層工作人員工作指南圖書
中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心是人力資源和社會保障部的直屬事業(yè)單位，負責(zé)全國就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)以及職業(yè)技能鑒定的技術(shù)指導(dǎo)和組織實施工作。
目錄
部分 基層平臺建設(shè)
第1 節(jié) 基層平臺建設(shè) ………………………… 3
一、 基層平臺建設(shè)原則 …………………………… 4
二、 基層平臺的工作要素 ………………………… 4
三、 基層平臺的任務(wù)職責(zé) ………………………… 7
四、 基層平臺標準化建設(shè) ………………………… 8
第2 節(jié) 充分就業(yè)社區(qū)建設(shè) …………………… 9
一、 充分就業(yè) ……………………………………… 9
二、 充分就業(yè)社區(qū)建設(shè) ………………………… 11
第二部分 信息管理
第1 節(jié) 信息采集 ……………………………… 23
一、 信息采集的基礎(chǔ)知識 ……………………… 23
— Ⅰ —
二、 人力資源信息采集 ………………………… 55
三、 用人單位信息采集 ………………………… 67
第2 節(jié) 信息處理 ……………………………… 73
一、 信息處理的基礎(chǔ)知識 ……………………… 73
二、 信息處理的程序 …………………………… 81
第3 節(jié) 信息分析 ……………………………… 97
一、 統(tǒng)計分析 …………………………………… 97
二、 工作總結(jié) …………………………………… 102
第三部分 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
第1 節(jié) 勞動就業(yè)基礎(chǔ)知識 ………………… 111
一、 就業(yè)與失業(yè) ………………………………… 111
二、 就業(yè)服務(wù) …………………………………… 124
第2 節(jié) 政策咨詢服務(wù)………………………… 129
一、 政策咨詢服務(wù)的相關(guān)知識 ………………… 129
二、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策內(nèi)容 …………………… 136
第3 節(jié) 就業(yè)援助……………………………… 146
一、 就業(yè)援助基礎(chǔ)知識 ………………………… 146
二、 就業(yè)援助操作實務(wù) ………………………… 150
第4 節(jié) 職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹 ……………… 168
一、 職業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)知識 ……………………… 168
二、 職業(yè)指導(dǎo)的操作實務(wù) ……………………… 175
三、 職業(yè)介紹基礎(chǔ)知識 ………………………… 184
四、 職業(yè)介紹操作實務(wù) ………………………… 185
— Ⅱ —
勞動保障協(xié)理員工作指南（第2 版）
第5 節(jié) 職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)………………………… 190
一、 職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)知識 ……………………… 190
二、 職業(yè)培訓(xùn)的操作實務(wù) ……………………… 195
三、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)知識 ……………………… 198
四、 組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ……………………………… 200
五、 馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目 ……………………… 201
第6 節(jié) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)……………………………… 202
一、 創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識 …………………………… 202
二、 創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容 ……………………… 210
三、 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 ……………………………… 215
第7 節(jié) 就業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興 ……………… 218
一、 就業(yè)扶貧的重要意義 ……………………… 219
二、 黨中央國務(wù)院高度重視就業(yè)扶貧工作 …… 220
三、 就業(yè)扶貧的主要做法 ……………………… 221
四、就業(yè)幫扶與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、有機
融合 ………………………………………… 223
第四部分 社會保險
第1 節(jié) 社會保險概述………………………… 227
一、 社會保險的概念、 構(gòu)成要素及分類 ……… 227
二、 社會保險的主要特征 ……………………… 228
三、 社會保險與社會保障的關(guān)系 ……………… 229
四、 社會保險與商業(yè)保險的關(guān)系 ……………… 229
五、 社會保險經(jīng)辦管理 ………………………… 231
— Ⅲ —
目錄
第2 節(jié) 社會保險的主要內(nèi)容 ……………… 236
一、 養(yǎng)老保險 …………………………………… 236
二、 失業(yè)保險 …………………………………… 251
三、 工傷保險 …………………………………… 255
四、 醫(yī)療保險 …………………………………… 262
五、 生育保險 …………………………………… 270
第五部分 退休人員社會化管理服務(wù)
第1 節(jié) 退休人員社會化管理服務(wù)概述 …… 275
一、 退休人員社會化管理服務(wù)的概念 ………… 275
二、 退休人員社會化管理服務(wù)的意義 ………… 275
第2 節(jié) 退休人員社會化管理服務(wù)的形式 … 277
一、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的基本形式
是社區(qū)管理 ………………………………… 278
二、 退休人員社會化管理服務(wù)的組織體系 …… 278
第3 節(jié) 退休人員社會化管理服務(wù)的內(nèi)容
和制度………………………………… 279
一、 退休人員社會化管理服務(wù)的主要內(nèi)容 …… 279
二、開展退休人員社會化管理服務(wù)的四項基礎(chǔ)
工作 ………………………………………… 281
三、 退休人員社會化管理服務(wù)的制度 ………… 282
第4 節(jié) 退休人員社會化管理服務(wù)的要求 … 283
一、 退休人員社會化管理服務(wù)走訪慰問 ……… 284
二、 退休人員社會化管理服務(wù)統(tǒng)計管理 ……… 284
三、 組織開展日常文體娛樂活動 ……………… 285
— Ⅳ —
勞動保障協(xié)理員工作指南（第2 版）
四、 建立健康檔案 ……………………………… 287
五、 特殊群體的管理服務(wù) ……………………… 289
六、養(yǎng)老護理服務(wù)和退休人員養(yǎng)老信息的發(fā)布
與維護管理 ………………………………… 292
第5 節(jié) 企業(yè)及政府部門對退休人員社會化
管理服務(wù)的責(zé)任 …………………… 299
一、企業(yè)在社會化管理服務(wù)工作中應(yīng)承擔(dān)的
責(zé)任 ………………………………………… 299
二、各部門在社會化管理服務(wù)工作中的主要
職責(zé) ………………………………………… 299
三、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的退休人員社會化
管理服務(wù)機制 ……………………………… 300
第六部分 勞動維權(quán)
第1 節(jié) 勞動關(guān)系……………………………… 303
一、 勞動關(guān)系的概念 …………………………… 303
二、 勞動關(guān)系的特征 …………………………… 303
三、 勞動關(guān)系的認定標準 ……………………… 304
四、 調(diào)整勞動關(guān)系的法律規(guī)范 ………………… 305
第2 節(jié) 勞動爭議調(diào)解仲裁 ………………… 306
一、 勞動爭議調(diào)解仲裁法 ……………………… 306
二、 勞動爭議調(diào)解 ……………………………… 308
三、 勞動仲裁 …………………………………… 309
第3 節(jié) 勞動保障監(jiān)察………………………… 313
一、 《勞動保障監(jiān)察條例》 概述 ……………… 313
— Ⅴ —
目錄
二、 勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、 職責(zé) ………………… 313
三、 勞動保障監(jiān)察受理方式和范圍 …………… 314
四、 勞動保障監(jiān)察的管轄 ……………………… 315
五、 勞動保障監(jiān)察的程序 ……………………… 315
第4 節(jié) 相關(guān)法律法規(guī)………………………… 316
一、 勞動法 ……………………………………… 316
二、 就業(yè)促進法 ………………………………… 318
三、 社會保險法 ………………………………… 325
四、 勞動合同法 ………………………………… 334
第七部分 綜合服務(wù)
第1 節(jié) 社會保障卡…………………………… 345
一、 社會保障卡應(yīng)用的指導(dǎo)思想 ……………… 345
二、 社會保障卡的應(yīng)用功能 …………………… 345
三、 社會保障卡應(yīng)用的發(fā)展趨勢 ……………… 346
第2 節(jié) 人力資源社會保障服務(wù)系統(tǒng)
(12333) ……………………………… 348
一、 總體要求 …………………………………… 349
二、 主要任務(wù) …………………………………… 349
第3 節(jié) 基層平臺信息化建設(shè) ……………… 351
一、 基層平臺信息化建設(shè)的目標 ……………… 351
二、 互聯(lián)網(wǎng)+基層平臺建設(shè) …………………… 351
第4 節(jié) 突發(fā)事件和信訪 …………………… 354
一、 突發(fā)性事件 ………………………………… 354
二、 信訪 ………………………………………… 357
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