1.歷史上的北老壕村“海選”
    北老壕村作為中國“海選”第一村已經(jīng)得到了學(xué)術(shù)界的公認(rèn)，其“海選”發(fā)生的直接原因可以歸結(jié)為四個(gè)方面：其一，村莊內(nèi)部矛盾不斷涌現(xiàn)。據(jù)第一任“海選”村官孫國清同憶，當(dāng)時(shí)分田到戶以后，村里產(chǎn)生了新的矛盾和問題，“主要是各種收費(fèi)造成干群矛盾，有不少村民去縣里上訪”。同時(shí)，村民懷疑原來的村主任貪占公款，干群矛盾比較緊張。①其二，村務(wù)工作的混亂。據(jù)前任支部書記付金華介紹，當(dāng)時(shí)北老壕村是全縣有名的后進(jìn)村，由于政權(quán)分配不明，村里出現(xiàn)了兩派爭(zhēng)斗：村書記蘇成玉為一派，副書記張國良為一派。“張國良自1977年到海選的17年間，一直擔(dān)任黨支部副書記、村委會(huì)副主任。他專橫跋扈，好大喜功，總以自己為中心，與群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)，經(jīng)常無故挑起事端與蘇成玉書記作對(duì)，致使村務(wù)工作非�；靵y�！雹谄淙�，村民的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)時(shí)張國良與鄉(xiāng)政府關(guān)系較好，新一輪干部的任命中，鄉(xiāng)黨委力保張國良，村民十分不滿。村民希望上級(jí)可以允許讓老百姓自己“整”一把，而不再由上級(jí)指定村干部。其四，政府推動(dòng)。當(dāng)時(shí)分管民政的副縣長費(fèi)允成，利用梨樹縣在農(nóng)村開展“整黨”“整頓村委會(huì)”的時(shí)機(jī)，支持北老壕村由村民自己選舉村干部的要求。梨樹縣委和鄉(xiāng)黨委根據(jù)村民的意愿，確定了兩條選舉原則：“不定調(diào)子、不畫框框、不提名候選人”和“選正人、選能人、不要求完人”，“誰當(dāng)村干部由群眾民主投票選舉決定，候選條件是北老壕村18歲以上的村民都可參選。”
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