《分析形勢(shì)，解析政策》包含緒論和八講內(nèi)容，比較全面地分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大形勢(shì)，解讀了中央的大政方針政策，觀點(diǎn)正確、分析透徹、論證充分。該書每一講后面的拓展案例，對(duì)于幫助讀者深入把握形勢(shì)、準(zhǔn)確理解政策具有畫龍點(diǎn)睛的作用。該書每一講后面還提出了若干思考題，并給出了參考答案，意在幫助讀者更好地學(xué)習(xí)理解這一部分內(nèi)容。該書內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、形式新穎，對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和黨的方針政策把握全面、準(zhǔn)確，是一本適合對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的教科書，也可作為廣大干部、教師和其他讀者學(xué)習(xí)形勢(shì)政策的參考書。
緒論
第一講 十七屆五中全會(huì)精神與“十二五”發(fā)展規(guī)劃
一 “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就
二 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境
三 “十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
四 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的主要任務(wù)
五 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，努力為完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而奮斗
案例一 “數(shù)字”——彰顯“十一五”輝煌成就
案例二 科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，成就突出
第二講 科學(xué)發(fā)展觀理論
一 科學(xué)發(fā)展觀的基本含義、形成過程和指導(dǎo)意義
二 科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展
三 科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本
四 科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)
五 科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧
案例 曉莊村樹起了“功德碑”
第三講 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變的新引擎——低碳經(jīng)濟(jì)
一 中國(guó)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在原因
二 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑分析
三 低碳經(jīng)濟(jì)漸行漸近
案例一 柳工：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力
案例二 伊利集團(tuán)再度榮膺“亞太綠色經(jīng)濟(jì)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”
第四講 我國(guó)及山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和總體戰(zhàn)略
一 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要格局
二 山東省區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和總體戰(zhàn)略
案例 濟(jì)南都市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域構(gòu)成及發(fā)展
第五講 調(diào)整收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民收入
一 經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義收入分配制度的設(shè)想
二 我國(guó)收入分配制度的改革歷程
三 我國(guó)收入分配制度改革取得的成果
四 我國(guó)收入分配制度存在的問題
五 我國(guó)收入分配制度存在問題的原因
六 調(diào)整收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民收入
案例 收入分配改革推動(dòng)“民富國(guó)強(qiáng)”
第六講 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）
一 指導(dǎo)思想和工作方針
二 總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略主題
三 發(fā)展任務(wù)
四 保障措施
案例 江蘇19歲女生被推薦上北大
第七講 調(diào)控頻出，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
一 2010年的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況
二 我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的“泡沫”問題
三 2003年以來房地產(chǎn)調(diào)控“組合政策”
四 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策與措施
案例 管窺國(guó)外住房政策：引導(dǎo)與保障是重點(diǎn)
第八講 正確認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)
一 我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)分析
二 西方多國(guó)軍事介入利比亞
三 正確認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)意義重大
案例一 埃及局勢(shì)動(dòng)蕩
案例二 中國(guó)利比亞撤僑
后記
（二）收入分配秩序比較混亂
政府權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)和政府在初次分配中的純收人大量流向個(gè)人，形成“工資不高、收入不低”的現(xiàn)象。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院李爽主持的課題研究發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)尤其是各級(jí)地方政府及所屬行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，利用制度漏洞，通過合法途徑，收取名目繁多的稅外費(fèi)，形成大規(guī)模預(yù)算外和制度外收入。據(jù)有關(guān)專家估算，中國(guó)的稅外收費(fèi)規(guī)模約為稅收收入的1-1.5倍，形成“稅小費(fèi)大”的不合理收入分配格局。近年來，尋租活動(dòng)又有新的發(fā)展和變化，尋租重點(diǎn)領(lǐng)域開始由項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)向土地開發(fā)審批，尋租方式也在由單純收受錢物開始轉(zhuǎn)向直接介入投資和經(jīng)營(yíng)，獲取盈利收益。
部分企業(yè)以不正當(dāng)行為侵蝕國(guó)家和公眾收益。某些國(guó)有企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)不法分子，把國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制當(dāng)成社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”，以侵蝕品牌權(quán)和專利權(quán)、低價(jià)評(píng)估、降價(jià)轉(zhuǎn)讓或拍賣等形式，把國(guó)家所有的有形和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)或個(gè)人所有；國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為短期化現(xiàn)象仍然存在，“內(nèi)部人控制”問題依然存在，在國(guó)有企業(yè)公司化改制中產(chǎn)權(quán)制度改革不完全到位的情況下，對(duì)管理層個(gè)人的收入分配激勵(lì)普遍超前；在其他企業(yè)，尤其是外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，設(shè)立多本賬現(xiàn)象較多，偷稅、漏稅、騙稅問題嚴(yán)重，將巨額應(yīng)納稅資金轉(zhuǎn)為企業(yè)盈余。
居民個(gè)人不規(guī)范收入缺乏約束。一是國(guó)有企業(yè)職工享有的補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物分配等制度外收入名目繁多，難以搞清真實(shí)情況，更談不上有效約束。二是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職務(wù)消費(fèi)大多采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的形式，不受約束，彈性很大。三是地區(qū)間、行業(yè)間、單位間從業(yè)人員收入水平差距不斷拉大，與個(gè)人能力和質(zhì)素分布不匹配。四是私營(yíng)企業(yè)的職工工資水平的確定隨意性較大，缺乏有效的法律監(jiān)督和約束。部分用人單位確定勞動(dòng)者工資水平隨意性較大，是分配起點(diǎn)不公平、過程不公平的表現(xiàn)。一方面，大量的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者的工資水平長(zhǎng)期被壓低到正常勞動(dòng)力價(jià)值之下，并且經(jīng)常被拖欠；另一方面，壟斷企業(yè)職工特別是高層管理人員不僅收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而且享有高水平的福利和職務(wù)消費(fèi)。
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