與此同時，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)取得實質(zhì)性進展使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移變成可能。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步要求農(nóng)業(yè)實行大規(guī)模集約生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率迅速提高，大量農(nóng)業(yè)勞動力將會剩余。恩格斯在《再論蒲魯東和住宅問題》中就指出了農(nóng)業(yè)技術(shù)與大規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系，認(rèn)為按蒲魯東的理論，將德國還存在的很多大地產(chǎn)分割成為小農(nóng)戶，這種辦法在當(dāng)時的農(nóng)業(yè)科學(xué)狀況下，“簡直是一種完全反動的措施”①。相反，現(xiàn)存的大地產(chǎn)讓聯(lián)合的勞動者來經(jīng)營大規(guī)模的農(nóng)業(yè)，“只有在這種巨大規(guī)模下，才能應(yīng)用一切現(xiàn)代輔助工具、機器等等，從而使小農(nóng)明顯地看到基于組合原則的大規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)越性。”化肥、農(nóng)藥、新的灌溉技術(shù)、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高，需要的勞動力大量減少，釋放的農(nóng)村剩余勞動力不斷增多。農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移和流動過程促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭結(jié)構(gòu)解體，人們面臨各種勞動和生活的風(fēng)險，家庭或者家族無法應(yīng)對這種社會變遷造成的大規(guī)模風(fēng)險。國家和社會建立相應(yīng)的保障制度恰好彌補和完善了傳統(tǒng)家庭保障功能的退化或喪失，使人們重新找到了安全感和幸福感。
    社會保障因為社會風(fēng)險的存在而產(chǎn)生，是圍繞風(fēng)險而設(shè)計，目的是為了防止、減少或避免外部風(fēng)險�？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展越快，社會風(fēng)險越多，社會保障就越充分。社會保障的發(fā)展歷史表明，現(xiàn)代社會保障制度正是在應(yīng)對外部風(fēng)險的過程中形成和發(fā)展起來的制度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會風(fēng)險不斷增大，社會保障也就相應(yīng)不斷發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展會影響和作用人們的生產(chǎn)生活方式、就業(yè)選擇和社會家庭結(jié)構(gòu)，決定社會保障的方式、程度與水平。社會保障是科學(xué)技術(shù)的附屬產(chǎn)品，與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有同向發(fā)展關(guān)系。 
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