還有一種解釋認(rèn)為，缺乏對(duì)于“少數(shù)人”的統(tǒng)一的明確定義，主要原因在于少數(shù)人所處的境況多種多樣。這里可以列出四種境況：（1）一些少數(shù)人集中在其居住國(guó)內(nèi)界線明確的區(qū)域中聚居生活，與該國(guó)人口中占絕對(duì)多數(shù)的其他群體相隔離，而其他的少數(shù)人則分散在全國(guó)各地，與其他非少數(shù)人群體的人相雜居。（2）一些少數(shù)人群體的強(qiáng)烈的集體認(rèn)同感是以代代相傳或明確記錄的歷史為基礎(chǔ)的，而其他一些少數(shù)人群體對(duì)其共同的民族、宗教及文化遺產(chǎn)的記憶與認(rèn)識(shí)卻是支離破碎的。（3）某些少數(shù)人群體享有一一或曾經(jīng)享有一一高度的自治，而另一些少數(shù)人群體則沒(méi)有任何的自治或自我管理的歷史。（4）一些少數(shù)人群體可能需要得到比其他少數(shù)人群體更多的保護(hù)，因?yàn)樗麄冊(cè)谳^長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直居住在一個(gè)國(guó)家，或者他們有更強(qiáng)烈的維護(hù)和發(fā)展其自身特征的愿望。
    當(dāng)然，除了上述原因以外，缺乏對(duì)于“少數(shù)人”的明確定義，可能也和聯(lián)合國(guó)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里對(duì)于少數(shù)人問(wèn)題重視不夠以及世界各國(guó)歷史、文化、傳統(tǒng)、觀念的差異有一定的關(guān)系。
    在所有這些原因中，每一種少數(shù)人與其所屬國(guó)家之間的關(guān)系在起著決定性的作用。在少數(shù)人及其權(quán)利保護(hù)問(wèn)題上的根本利益及主觀愿望的不同，決定了各國(guó)對(duì)于少數(shù)人定義的態(tài)度的不同。于是，族群關(guān)系緊張、擔(dān)心過(guò)分保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利有可能損害國(guó)家的穩(wěn)定和統(tǒng)一的國(guó)家，主張對(duì)于少數(shù)人這一概念作嚴(yán)格的解釋；族群關(guān)系和睦的國(guó)家則主張對(duì)于這一概念作寬泛的解釋，而且這兩類國(guó)家往往很難達(dá)成一致。其實(shí)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都堅(jiān)持少數(shù)人應(yīng)當(dāng)隸屬于他們長(zhǎng)期生活的國(guó)家，并構(gòu)成這個(gè)國(guó)家人口不可分割的組成部分，任何一種獨(dú)立于國(guó)家管轄之外的少數(shù)人都是不存在的。這一點(diǎn)在聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)確定“少數(shù)人”法律定義的各種努力中也都有不同程度的反映。