據(jù)美國(guó)化學(xué)文摘社統(tǒng)計(jì)，截至2021年4月底在美國(guó)CAS登記數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄的有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)物質(zhì)總數(shù)達(dá)1.82億 種以上。目前列在美國(guó)、加拿大、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、中國(guó)等20多個(gè) 國(guó)家和地區(qū)的150個(gè)法規(guī)監(jiān)管名錄中的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)有40萬(wàn)種以上。各國(guó) 政府網(wǎng)站公示的已確定《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度》分類(lèi)的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)數(shù)量大約有20.3萬(wàn)種。 化學(xué)工業(yè)是全球規(guī)模較大的工業(yè)行業(yè)之一，是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1970年全球化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值只有1710億美元，到2010年全球化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41200億美元，為1970年的24倍。2020年世界化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64000億美元左右。 各種化學(xué)品，包括醫(yī)藥品、農(nóng)藥、化學(xué)肥料、塑料制品、紡織品、家具、鞋子、 運(yùn)動(dòng)器材、玩具或電子化學(xué)品、洗衣粉、化妝品和食品添加劑等已成為人們?nèi)粘Ｉ�活中不可缺少的一部分�；瘜W(xué)品的生產(chǎn)和使用極大地豐富了人們的物質(zhì)生活。與此同時(shí)，化學(xué)品安全已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)注的重大問(wèn)題�；瘜W(xué)品的安全生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸很大程度上取決于一個(gè)國(guó)家是否有健全的化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別分類(lèi)、包裝和標(biāo)簽及其風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)，以及人們是否了解這些化學(xué)品危險(xiǎn)性質(zhì)及其安全處置、防范措施。 2010年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署提出化學(xué)品健全管理的目標(biāo)是在化學(xué)品的生命周期過(guò)程中，采用管理實(shí)踐，預(yù)防和在不可能預(yù)防時(shí)，減少或盡量降低人們和環(huán)境暴露接觸有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品（通過(guò)污染物排放、使用、處置等）的潛在可能性。這就要求強(qiáng)化管控治理和改進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)、使 用、儲(chǔ)存和處置或回收的技術(shù)和工藝。 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，其中提出了化學(xué)品健全管理的基本內(nèi)容，包括：（１）適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)品立法；（２）信息收集和散發(fā)；（３）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和解釋能力；（４）制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策；（５）實(shí)施和執(zhí)法能力；（６）污染場(chǎng)地修復(fù)和中毒人員的康復(fù)能力；（７）有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃；（８）突發(fā)事件應(yīng)急能力。 近年來(lái)隨著社會(huì)公眾對(duì)化學(xué)品安全問(wèn)題的日益關(guān)注，特別是2002年召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議以及2006年2月聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署主持通過(guò)了《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》以來(lái)，國(guó)際化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略和趨勢(shì)發(fā)生了顯著變化。 為了順應(yīng)國(guó)際化學(xué)品管理趨勢(shì)的發(fā)展變化，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)和完善本國(guó)化學(xué)品健全管理法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)具有高健康和環(huán)境危害的危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控管理。發(fā)達(dá)國(guó)家主管當(dāng)局在實(shí)施化學(xué)品健全管理過(guò)程中建立和完善了五項(xiàng)化學(xué)品健全管理的核心制度并采取了一系列法規(guī)和政策手段，包括強(qiáng)制性法規(guī)管控方法、經(jīng)濟(jì)手段和危險(xiǎn)性信息公示等，建立和不斷完善化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系�；瘜W(xué)品健全管理需要政府、企業(yè)和公眾以及所有利益相關(guān)者的參與和共同治理。為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家化學(xué)品健全管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全和環(huán)境健全管理以及宣傳普及化學(xué)品安全和環(huán)境保護(hù)知識(shí)，筆者基于長(zhǎng)期從事化學(xué)品安全、危害鑒別與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等領(lǐng)域研究工作積累的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并根據(jù)近年的國(guó)際新資訊，編著完成了本書(shū)。 本書(shū)概述了聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織關(guān)于國(guó)際化學(xué)品健全管理內(nèi)涵、任務(wù)和指導(dǎo)原則，介紹了歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的化學(xué)品健全管理法規(guī)政策、五項(xiàng)核心管理制度及其運(yùn)作績(jī)效情況，并評(píng)述了值得國(guó)內(nèi)研究借鑒的管理理念和經(jīng)驗(yàn)做法。 本書(shū)詳盡介紹了聯(lián)合國(guó)ＧＨＳ的核心內(nèi)容及其新修訂版本，評(píng)述了主要國(guó)家實(shí)施ＧＨＳ現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)我國(guó)化學(xué)品實(shí)施ＧＨＳ分類(lèi)提出了對(duì)策建議。 針對(duì)國(guó)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全和環(huán)境管理的管理人員和專(zhuān)業(yè)人員希望深入學(xué)習(xí)理解國(guó)際化學(xué)品健全管理相關(guān)理論的需求，筆者根據(jù)聯(lián)合國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家公布的相關(guān)文書(shū)，對(duì)化學(xué)品健全管理中常見(jiàn)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范性解讀說(shuō)明。本書(shū)分為４章，第１章為國(guó)際化學(xué)品健全管理指導(dǎo)原則和政策框架，概述了全球化學(xué)品安全發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨的主要問(wèn)題，介紹說(shuō)明了聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)等文書(shū)論及的化學(xué)品健全管理的內(nèi)涵、任務(wù)和指導(dǎo)原則，國(guó)際化學(xué)品公約以及化學(xué)品管理政策框架。 第２章為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)化學(xué)品健全管理理念與實(shí)踐，論述和深入分析了歐盟、日本和美國(guó)化學(xué)品立法管理及其值得研究借鑒的管理理念與經(jīng)驗(yàn)策略。第３章為聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度》實(shí)施現(xiàn)狀及其策略，概述了聯(lián)合國(guó)ＧＨＳ紫皮書(shū)的核心內(nèi)容及其修訂版本，評(píng)述了主要國(guó)家實(shí)施ＧＨＳ的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)。第４章為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)化學(xué)品安全與環(huán)境污染事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)策略，介紹了國(guó)外重大危險(xiǎn)源設(shè)施判定標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，評(píng)述分析了美國(guó)和歐盟重大危險(xiǎn)源設(shè)施監(jiān)管及預(yù)防應(yīng)對(duì)重大化學(xué)事故的策略以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織化學(xué)事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)的黃金規(guī)則。 附錄為化學(xué)品健全管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)�根�?jù)聯(lián)合國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家公布的相關(guān)文書(shū)，對(duì)收集篩選出的112條化學(xué)品健全管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)范性解讀說(shuō)明，并列明了其來(lái)源出處。 本書(shū)內(nèi)容翔實(shí)、資料新穎，對(duì)國(guó)際化學(xué)品安全和環(huán)境健全管理的理念、指導(dǎo)原則以及發(fā)達(dá)國(guó)家化學(xué)品法規(guī)管理制度與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予深入的專(zhuān)業(yè)解讀，具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。 本書(shū)可供國(guó)家化學(xué)品安全與環(huán)境管理相關(guān)主管部門(mén)和技術(shù)支持部門(mén)、化學(xué)品測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)以及化學(xué)品法規(guī)合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事化學(xué)品安全生產(chǎn)、環(huán)境管理、危險(xiǎn)性鑒別分類(lèi)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化學(xué)品立法規(guī)劃研究等管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及高等院校化學(xué)化工、安全工程、環(huán)境科學(xué)與工程以及化學(xué)品安全與環(huán)境立法管理等專(zhuān)業(yè)的教師和研究生等參考使用。希望讀者能從本書(shū)中獲得從事化學(xué)品健全管理所需要的基礎(chǔ)知識(shí)和管理技能，促進(jìn)國(guó)家化學(xué)品健全管理能力建設(shè)。 由于作者的水平所限，書(shū)中難免存在疏漏和不足之處，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。 編著者 2020年12月30日