中國改革開放40年的發(fā)展歷程,實際上是在中國共產(chǎn)黨領導下以政府改革發(fā)展為主導的現(xiàn)代化過程,是走向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。本書以1978年以來政府改革的生動實踐為基礎,以政府改革理論的基本內(nèi)容為主線,從治理體制、治理機制、治理工具、治理制度等范疇入手,分別從政府職能、政府機構、政府人力資源管理制度、政府權力配置與運行、政府責任、政府間關系、政府能力、政府行為、政府績效評估、政府理論、政府法治、政府文化12個方面梳理了中國政府治理能力走向現(xiàn)代化的歷程,總結其發(fā)展的動因和經(jīng)驗,厘清其在發(fā)展過程中的成就和問題,將中國政府的改革與發(fā)展置于世界發(fā)展的大背景下,探尋中國政府治理能力現(xiàn)代化的制約因素和發(fā)展趨勢,并為提升中國政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出理論思考和實踐建議。
政府發(fā)展在國家治理能力現(xiàn)代化過程中具有主導作用。改革開放40年,中國政府進行了包括政府改革在內(nèi)的全方位的改革。尤其黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā),把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心,把簡政放權等改革作為供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容,多次做出重要部署,提出明確要求。黨的十九大報告指出,政府機構和行政體制改革歸根結底是要轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府,這是提升國家治理能力現(xiàn)代化對政府發(fā)展提出的目標訴求。因此,深入考察和梳理改革開放以來中國政府改革發(fā)展的軌跡,總結中國政府改革發(fā)展的經(jīng)驗,進一步推進政府發(fā)展,從而探尋政府治理現(xiàn)代化在國家治理能力現(xiàn)代化中的作用發(fā)揮,不僅具有重要的理論意義,也具有重要的現(xiàn)實意義。
王偉,華北電力大學馬克思主義學院院長、教授,北京能源發(fā)展研究基地主任。曾任華北電力大學人文與社會科學學院副院長。兼任共青團北京市委圓明園學者、北京師范大學中共黨史黨建研究院特約研究員、學院路街道新時代文明實踐所院長講習團特邀宣講員等。曾獲第四屆北京市高等學校青年教學名師獎,華北電力大學教學優(yōu)秀特等獎、教學成果一等獎等。主持國家社科基金青年項目、北京市社科基金重點項目等多項。主要成果:在核心及以上級別期刊發(fā)表論文近60篇。出版教材2部、專著9部。《政府改革與制度創(chuàng)新:以北京市為例》獲第十一屆北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果二等獎。主講的慕課《<易經(jīng)>的政治智慧》在學習強國慕課平臺上線。
第一章治理體制現(xiàn)代化核心:政府職能轉(zhuǎn)變
一、政府職能概述
二、改革開放以來中國政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)展與問題
三、政府職能現(xiàn)代化的思考
第二章治理體制現(xiàn)代化載體:政府機構改革
一、改革開放以來政府機構改革回顧
二、改革開放以來中國政府機構改革發(fā)展與問題
三、政府機構改革現(xiàn)代化的思考
第三章治理體制現(xiàn)代化關鍵:政府人力資源管理
一、政府人力資源管理概述
二、改革開放以來中國政府人力資源管理發(fā)展與問題
三、政府人力資源管理現(xiàn)代化的思考
第四章治理機制現(xiàn)代化核心:政府權力配置與運行
一、政府權力配置與運行概述
二、改革開放以來中國政府權力配置與運行發(fā)展與問題
三、政府權力配置與運行現(xiàn)代化的思考
第五章治理機制現(xiàn)代化載體:責任政府建設
一、責任政府概述
二、改革開放以來中國責任政府建設發(fā)展與問題
三、責任政府建設現(xiàn)代化的思考
第六章治理機制現(xiàn)代化關鍵:政府間關系
一、政府間關系概述
二、改革開放以來中國政府間關系發(fā)展與問題
三、政府間關系現(xiàn)代化的思考
第七章治理工具現(xiàn)代化核心:政府能力建設
一、政府能力概述
二、改革開放以來中國政府能力建設發(fā)展與問題
三、政府能力現(xiàn)代化的思考
第八章治理工具現(xiàn)代化載體:政府行為規(guī)范
一、政府行為規(guī)范概述
二、改革開放以來中國政府行為規(guī)范發(fā)展與問題
三、政府行為規(guī)范現(xiàn)代化的思考
第九章治理工具現(xiàn)代化關鍵:政府績效評估
一、政府績效評估概述
二、改革開放以來中國政府績效評估發(fā)展與問題
三、政府績效評估現(xiàn)代化的思考
第十章治理制度現(xiàn)代化核心:政府理論創(chuàng)新
一、公共管理創(chuàng)新理論概述
二、改革開放以來中國政府理論的嬗變發(fā)展
三、政府理論現(xiàn)代化的思考
第十一章治理制度現(xiàn)代化載體:法治政府建設
一、法治政府概述
二、改革開放以來中國法治政府建設發(fā)展與問題
三、法治政府建設現(xiàn)代化的思考
第十二章治理制度現(xiàn)代化關鍵:政府文化建設
一、政府文化概述
二、改革開放以來中國政府文化建設發(fā)展與問題
三、政府文化現(xiàn)代化的思考
結語 發(fā)展政府與政府治理能力現(xiàn)代化
一、發(fā)展政府和政府發(fā)展的基本內(nèi)涵
二、當代中國政府發(fā)展的目標和任務
三、進一步推進政府治理能力現(xiàn)代化的思考
參考文獻
后記