對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行職業(yè)技能鑒定，推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，是促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的有效措施，關(guān)乎廣大勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，對(duì)于全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職工隊(duì)伍的創(chuàng)新能力具有重要作用，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是就業(yè)、再就業(yè)工作的迫切要求。為此，原勞動(dòng)部在1993年《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》中要求：我國(guó)的職業(yè)技能鑒定實(shí)行統(tǒng)一命題原則，由勞動(dòng)部組織建立職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家題庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是我國(guó)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是保證鑒定工作質(zhì)量、提高鑒定工作水平、加強(qiáng)鑒定工作管理力度的重要技術(shù)手段，是我國(guó)職業(yè)資格證書制度從普及向縱深發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在1999年《關(guān)于啟用職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)的通知》中進(jìn)一步要求：自國(guó)家題庫(kù)公布后，全國(guó)范圍內(nèi)以發(fā)放中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書為終手段的鑒定考核，其所用試題試卷一律從國(guó)家題庫(kù)中提取。
國(guó)家題庫(kù)的建立，對(duì)于保證本職業(yè)鑒定工作質(zhì)量起著重要作用。為了使全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域和職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域的專家以及即將參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員對(duì)理論知識(shí)和操作技能考核試題庫(kù)的建庫(kù)目標(biāo)、命題技術(shù)原理、考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)和具體考核要求有一個(gè)全面的了解，勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心組織參與國(guó)家題庫(kù)開發(fā)的命題專家，編寫了與國(guó)家題庫(kù)相配套的《國(guó)家職業(yè)技能鑒定考試指導(dǎo)手冊(cè)》。該手冊(cè)由“職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)簡(jiǎn)介與復(fù)習(xí)注意事項(xiàng)”、“理論知識(shí)考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)”和“操作技能考核復(fù)習(xí)指導(dǎo)”三個(gè)部分組成。手冊(cè)主要介紹了國(guó)家題庫(kù)的命題依據(jù)、試卷結(jié)構(gòu)和題型題量，同時(shí)從國(guó)家題庫(kù)中抽取部分理論知識(shí)與操作技能試題和試卷樣例供考生參考和練習(xí)，便于考生能夠有針對(duì)性地進(jìn)行考前復(fù)習(xí)準(zhǔn)備。