導言
    
    第一章  西方發(fā)達國家地方政府的角色與職能概述
    第一節(jié)  西方學者關于政府角色與職能的爭論
    一  現(xiàn)代經濟學誕生之前的不同觀點
    二  近代以來形成的關于政府職能和角色的理論
    
    第二節(jié)  關于地方政府的角色與職能
    一  關于地方政府角色和職能的一般分析
    二  關于地方政府職能的經驗研究
    三  地方政府改革及其職能轉變
    
    第二章  我國地方政府的角色與職能
    第一節(jié)  關于我國地方政府角色與職能研究的回顧
    一  地方(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府即“法團”或“企業(yè)”
    二  地方政府作為“市場行動者”
    三  地方政府作為中央權力中心與微觀主體間的中介
    四  地方政府的“后地方法團”
    五  地方政府作為中央政府的代理人
    
    第二節(jié)  我國東、中、西部政府角色與職能轉變的總體評估
    一  東、中、西部地方政府角色與職能轉變概括
    二  分指標度量的地方政府角色與職能轉變
    
    第三節(jié)  甘肅與浙江政府職能轉變的對比
    一  甘、浙基本省情對比
    二  甘、浙政府角色、職能的對比
    三  影響甘、浙兩省政府角色和職能的經濟與社會因素
    
    第三章  中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定的和實際的角色與職能
    第一節(jié)  中國鄉(xiāng)級政府法定角色與職能的歷史變遷
    一  中國古代“鄉(xiāng)制”及其功能
    二  中國近代時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其功能
    三  計劃經濟時期基層政權的角色、功能的設定與變革
    四  改革開放以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的角色、功能的設定
    
    第二節(jié)  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際扮演的角色與職能發(fā)揮
    一  計劃經濟時期公社(鄉(xiāng))的實際角色與職能發(fā)揮
    二  改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際角色與職能發(fā)揮
    三  改革開放中期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實角色和職能
    四  農村稅費改革時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真實角色和職能
    
    第四章  蘇南模式與溫州模式中的政府角色及其行為
    第一節(jié)  蘇南模式的形成及其發(fā)展
    一  “蘇南模式”的基本內涵
    二  “蘇南模式”的形成及其發(fā)展歷程
    
    第二節(jié)  蘇南模式中的政府角色與行為
    一  改革初期蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色與行為
    二  改革中后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色和行為
    
    第三節(jié)  溫州模式中的政府角色及其行為
    一  溫州模式的基本內涵
    二  溫州模式的形成及其發(fā)展歷程
    
    第四節(jié)  溫州模式中的政府角色及其行為
    一  地方政府在溫州模式演進中的職能創(chuàng)新
    二  溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色、職能及其行為
    三  對比蘇南模式與溫州模式：幾點結論
    
    第五章  華亭縣硯峽鄉(xiāng)情概況
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)自然地理基本狀況
    一  硯峽鄉(xiāng)的自然地理狀況
    二  礦藏和土地資源狀況
    
    第二節(jié)  硯峽鄉(xiāng)的經濟社會基本狀況
    一硯峽鄉(xiāng)村社基本狀況
    二人口變動情況
    三  硯峽鄉(xiāng)的外部環(huán)境
    
    第六章  硯峽鄉(xiāng)政府行政管理體制與政府職能
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)行政建制的歷史變遷
    一  新中國成立前硯峽鄉(xiāng)行政建制的變遷
    二  新中國成立后硯峽鄉(xiāng)行政建制的變革
    
    第二節(jié)  鄉(xiāng)黨政組織結構及其職責
    一  硯峽鄉(xiāng)黨委、政府的組織結構
    二  黨政機構的職能
    三  黨政機關的工作機制
    
    第三節(jié)  硯峽鄉(xiāng)黨委、政府干部基本狀況
    一  硯峽鄉(xiāng)黨政干部的年齡和學歷結構
    二硯峽鄉(xiāng)的干部規(guī)模
    
    第七章  硯峽鄉(xiāng)財政收支情況
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)財政收入的狀況
    一  財政總收入逐年增加
    二  人均財政收入增長速度更快
    三  鄉(xiāng)可支配財政收入不斷增加
    
    第二節(jié)  硯峽鄉(xiāng)財政支出的狀況
    一  財政支出的總量
    二  財政支出的結構
    三  幾點結論
    
    第八章  鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村建設中的角色與功能
    第一節(jié)  硯峽村的發(fā)展概況
    一  硯峽村經濟社會基本概況
    二  目前硯峽村存在的主要問題
    三  未來發(fā)展設想
    
    第二節(jié)  東溝村發(fā)展概況
    一  東溝村經濟發(fā)展基本概況
    二  注重村社會公益事業(yè)的發(fā)展
    三  加強基層黨建工作
    四  積極開展其他社會工作
    五  未來工作重點
    
    第九章  鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)煤炭企業(yè)發(fā)展中的角色和行為
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展概況
    一  硯峽鄉(xiāng)煤炭生產的歷史回顧
    二  硯峽鄉(xiāng)煤礦管理體制的變革
    
    第二節(jié)  硯峽鄉(xiāng)辦煤礦
    一  生產經營基本情況
    二  存在的主要問題
    三  未來的設想和發(fā)展規(guī)劃
    
    第三節(jié)  硯峽鄉(xiāng)村辦集體煤礦
    一東溝村煤礦
    二硯峽村煤礦
    
    第十章  硯峽鄉(xiāng)產業(yè)轉型中的政府角色與行為
    第一節(jié)  非煤產業(yè)
    一  華硯供熱有限責任公司
    二  華硯賓館
    三  硯峽興旺畜禽有限公司
    
    第二節(jié)  農業(yè)產業(yè)化
    一農業(yè)發(fā)展狀況
    二  鄉(xiāng)政府在農業(yè)產業(yè)化中的角色
    
    第十一章  硯峽鄉(xiāng)居民收支結構及政府提供的公共產品
    第一節(jié)  硯峽鄉(xiāng)居民的收支及其結構變化
    一  硯峽鄉(xiāng)農民收入增長概況
    二  農民家庭收支結構變化
    
    第二節(jié)  鄉(xiāng)政府與公共產品的提供
    一  對教育和培訓的投入
    二  增加醫(yī)療、養(yǎng)老保險和社會救助的投入
    三  增加鄉(xiāng)村間道路、供水管網等基礎設施的投入
    四  幾點結論
    
    第十二章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色與職能定位的合理化
    第一節(jié)  目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職中存在的主要問題
    一  法律、法規(guī)以及規(guī)章制度的矛盾導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色和職能不清晰
    二  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力履行其職能
    三  縣級政府下推事務使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法集中精力履行其職能
    四  以行政支配為主導的體制難以適應經濟社會轉軌的需要
    
    第二節(jié)  優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色、職能的對策和建議
    一  關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去留及功能重組的爭論
    二  優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色、職能的對策和建議
    
    附錄
    主要參考文獻
    跋