《跨境投資經(jīng)營稅收風(fēng)險指引》立足于跨國(地區(qū))納稅人的稅收權(quán)益,圍繞法人、自然人納稅主體對BEPS(Base Erosion and Profit Shifting,稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移)行動計劃的落實狀況,緊扣跨國(地區(qū))納稅人規(guī)避稅收管轄權(quán)這個國際稅收最核心、最根本的問題,從稅收管轄權(quán)的居民身份風(fēng)險,“引進來”納稅人日常業(yè)務(wù)涉稅風(fēng)險,“走出去”納稅人投入、運營、退出的涉稅風(fēng)險,各國(地區(qū))反避稅風(fēng)險,國際稅收合作風(fēng)險五個方面,通過政策的解讀、案例的剖析、國家(地區(qū))間稅收環(huán)境的比較、對數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)則挑戰(zhàn)的應(yīng)對等方面,深入分析涉稅風(fēng)險給納稅人跨國(地區(qū))投資經(jīng)營帶來的困擾和影響。
目前的國際經(jīng)濟治理體
系面臨緊迫而突出的嚴峻
挑戰(zhàn),數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展
,以貿(mào)易摩擦為特征的逆
全球化趨勢愈演愈烈,新
冠肺炎疫情的流行給國際
經(jīng)濟帶來了快速且巨大的
沖擊。為了應(yīng)對世界百年
未有之大變局,黨的十九
屆五中全會做出了構(gòu)建國
內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
的戰(zhàn)略部署。隨著高水平
對外開放的推進,開拓、
合作、共贏的新步伐不斷
加快,中共中央辦公廳、
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)
于進一步深化稅收征管改
革的意見》,提出了“精確
執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)
管、精誠共治”的要求(簡
稱“四精”要求),以深入推
進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,
打造市場化、法治化、國
際化的營商環(huán)境,服務(wù)“走
出去”與“引進來”,以更好
地發(fā)揮國際稅收在助開放
、穩(wěn)外資、維權(quán)益、強合
作等方面的積極作用。
在幾十年的“引進來”和“
走出去”中,稅收發(fā)揮了基
礎(chǔ)性、支柱性、保障性的
作用。面對百年未有之大
變局的巨大挑戰(zhàn),面對國
際稅收規(guī)則調(diào)整的重大影
響,如何從國際稅收視角
更好地服務(wù)于國內(nèi)國際雙
循環(huán)發(fā)展中對外開放的新
局面,促使稅收在優(yōu)化國
際營商環(huán)境、助力跨境納
稅人投資經(jīng)營方面發(fā)揮更
加積極的作用,編寫者從
國際稅收遵從的規(guī)劃入手
,以問題為導(dǎo)向,以風(fēng)險
管理為抓手,梳理當前跨
國(地區(qū))納稅人存在的
涉稅風(fēng)險,分析業(yè)務(wù)發(fā)展
、模式創(chuàng)新、價值鏈布局
中的新問題,并進行歸納
整理、總結(jié)提煉,編寫了
《跨境投資經(jīng)營稅收風(fēng)險
指引》。
《跨境投資經(jīng)營稅收風(fēng)
險指引》立足于跨國(地
區(qū))納稅人的稅收權(quán)益,
圍繞法人、自然人納稅主
體對BEPS(Base Erosion
and Profit Shifting,稅基侵蝕
和利潤轉(zhuǎn)移)行動計劃的
落實狀況,緊扣跨國(地
區(qū))納稅人規(guī)避稅收管轄
權(quán)這個國際稅收最核心、
最根本的問題,從稅收管
轄權(quán)的居民身份風(fēng)險,“引
進來”納稅人日常業(yè)務(wù)涉稅
風(fēng)險,“走出去”納稅人投入
、運營、退出的涉稅風(fēng)險
,各國(地區(qū))反避稅風(fēng)
險,國際稅收合作風(fēng)險五
個方面,通過政策的解讀
、案例的剖析、國家(地
區(qū))間稅收環(huán)境的比較、
對數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)則挑戰(zhàn)的
應(yīng)對等方面,深入分析涉
稅風(fēng)險給納稅人跨國(地
區(qū))投資經(jīng)營帶來的困擾
和影響。特別是***低
企業(yè)稅率即將設(shè)立,標志
著全球朝大規(guī)模稅制改革
邁出了重大一步,這必將
給跨境納稅人的全球價值
鏈布局帶來巨大的挑戰(zhàn)。
因此,編寫者期望在這國
際稅收規(guī)則變化的前夕,
能為納稅人提供合法合規(guī)
的指引和幫助,以滿足跨
境納稅人對國際稅收風(fēng)險
提醒的需求,滿足納稅人
對政策確定性的訴求,滿
足納稅人對國際稅改影響
分析的渴望,鼓勵納稅人
拓展國際視野和樹立全球
眼光,科學(xué)合理地開展國
際稅收籌劃,有效規(guī)避涉
稅風(fēng)險,用好用足稅收協(xié)
定、安全港規(guī)則等稅收政
策,在全球價值鏈布局中
實現(xiàn)投資與經(jīng)營收益的最
大化。也期望能為稅務(wù)系
統(tǒng)在培養(yǎng)國際思維、增強
執(zhí)法與服務(wù)的針對性、有
效性等方面提供指引和幫
助,鼓勵稅務(wù)系統(tǒng)堅持“術(shù)
業(yè)專攻”,堅持數(shù)據(jù)賦能,
堅持形式合法與商業(yè)實質(zhì)
的思辨管理,有效落實“四
精”要求,為優(yōu)化國際營商
環(huán)境,促進貿(mào)易暢通和投
資便利做出積極貢獻。
他山之石,可以攻玉。
本指引運用了諸多案例,
以便以案鏡鑒,使本指引
更具可讀性和指導(dǎo)性,其
中大部分案例是南京國際
稅收管理的實踐總結(jié)。特
別要說明的是,本指引采
用了《中國稅務(wù)報》、互
聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)表的部分案
例、管理經(jīng)驗、文獻資料
、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等成果,豐富
了指引的內(nèi)容,進一步增
強了指引的全面性和可操
作性。應(yīng)該說,本指引集
中了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外國際稅
收管理之智慧,在這里不
再一一列明索引出處,統(tǒng)
一表示感謝。國家稅務(wù)總
局南京市稅務(wù)局國際稅收
管理處顧梅平、繆壽亮、
宋雁、田青松、蔡秋萍、
薛小妹、戎姝、林靜、陳
蕊蕤、解冰參與了指引的
編寫,并對指引進行了多
角度的復(fù)核與審定。
鑒于本指引涉及的政策
復(fù)雜、內(nèi)容廣泛,雖然我
們已經(jīng)盡了**的努力,
但書中不免存在遺漏和不
足之處,敬請廣大讀者批
評指正。
本指引編寫組
2021年9月
第一章 跨國(地區(qū))納稅人居民身份認定的風(fēng)險
第一節(jié) 適用不同稅收管轄權(quán)的風(fēng)險
一、稅收管轄權(quán)的作用
二、國際通行稅收管轄權(quán)的類型
三、我國對稅收管轄權(quán)的選擇
四、稅收居民身份
五、所得來源地的認定
六、居民稅收管轄權(quán)沖突的影響
第二節(jié) 法人居民身份認定風(fēng)險
一、國際通行法人居民身份確認的標準
二、我國對法人居民身份的判斷
三、法人居民身份確認沖突的解決方法
四、境外注冊中資控股公司居民企業(yè)的認定
第三節(jié) 常設(shè)機構(gòu)的判定風(fēng)險
一、常設(shè)機構(gòu)的特征
二、固定場所型常設(shè)機構(gòu)的判定
三、勞務(wù)型常設(shè)機構(gòu)的判定
四、承包工程型常設(shè)機構(gòu)的判定
五、代理型常設(shè)機構(gòu)的判定
六、非居民企業(yè)非準備性或輔助性活動的判定
第四節(jié) 自然人居民身份的認定風(fēng)險
一、國際通行的自然人居民身份確認的標準
二、我國對自然人居民身份確認的標準
三、有住所居民個人的認定及納稅義務(wù)
四、無住所個人的認定及納稅義務(wù)
五、自然人居民身份確認沖突的解決方法
第二章 外資企業(yè)跨境運營及管理風(fēng)險
第一節(jié) 稅收協(xié)定享受中的風(fēng)險
一、稅收協(xié)定的作用
二、可享受稅收協(xié)定待遇的內(nèi)容
三、享受稅收協(xié)定待遇的程序
四、股息、利息和特許權(quán)使用費協(xié)定待遇的享受
五、營業(yè)利潤、財產(chǎn)收益和國際運輸對協(xié)定優(yōu)惠待遇的享受
六、受益所有人的判定
七、錯誤享受協(xié)定待遇應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
第二節(jié) 非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財產(chǎn)的風(fēng)險
一、間接轉(zhuǎn)讓中國應(yīng)稅財產(chǎn)的內(nèi)涵
二、納稅義務(wù)的確定
三、間接轉(zhuǎn)讓多個中國公司的收入分配及稅款計算
四、不具有合理商業(yè)目的的判斷
五、企業(yè)集團內(nèi)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓具有合理商業(yè)目的情形的判斷
六、安全港待遇
第三節(jié) 日常會稅核算中的常見風(fēng)險
一、會稅差異的體現(xiàn)
二、會稅對權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用差異
三、會稅對收付實現(xiàn)制的應(yīng)用差異
四、合法性原則的應(yīng)用
五、稅法“另有規(guī)定”共存原則的應(yīng)用
六、會稅對實質(zhì)重于形式的應(yīng)用差異
七、國際稅法與國內(nèi)稅法間沖突的處理
第四節(jié) 其他日常業(yè)務(wù)開展的風(fēng)險
一、對外支付備案
二、集團跨境重組
三、以分配利潤再投資遞延納稅
四、預(yù)約定價安排
第三章 對外投資進入、運營和退出中的風(fēng)險
第一節(jié) 投資準備階段風(fēng)險
一、國家對境外投資的管理要求
二、國家對境外投資的稅收扶持政策
三、關(guān)注并用好投資目的國稅收等政策
四、境外投資模式的選擇
五、國際避稅地的運用
第二節(jié) 投資進入階段風(fēng)險
一、境外投資實體(架構(gòu))法律形式的選擇
二、境外多層架構(gòu)的搭建
三、典型境外投資架構(gòu)的功能
四、境外投資架構(gòu)的稅收風(fēng)險
第三節(jié) 境外運營階段風(fēng)險
一、境外融資模式
二、境外供應(yīng)鏈
三、境外投資利潤及分回
四、境外所得稅收抵免
五、典型企業(yè)境外經(jīng)營面臨的風(fēng)險
第四節(jié) 境外投資退出風(fēng)險
一、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓退出
二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出
第五節(jié) 境外派遣的個人所得稅風(fēng)險
一、境外派遣人員的中國稅收居民身份及納稅申報義務(wù)
二、境外派遣人員的納稅申報
三、境外派遣人員所得稅收抵免
四、境外派遣被認定為常設(shè)機構(gòu)
五、境外社保負擔(dān)
第四章 稅務(wù)機關(guān)反避稅的風(fēng)險
第一節(jié) 轉(zhuǎn)讓定價反避稅風(fēng)險
一、關(guān)聯(lián)關(guān)系的判定
二、關(guān)聯(lián)申報和同期資料的準備
三、轉(zhuǎn)讓定價管理應(yīng)考慮的因素
四、轉(zhuǎn)讓定價方法選擇的比較
五、典型轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)查
第二節(jié) 受控外國企業(yè)反避稅風(fēng)險
一、受控外國企業(yè)規(guī)則條件
二、受控外國企業(yè)的判定
三、受控外國企業(yè)利潤的分配
第三節(jié) 一般反避稅風(fēng)險
一、一般反避稅的啟動
二、對濫用公司組織形式實施一般反避稅
三、對濫用稅收協(xié)定實施一般反避稅
第四節(jié) 個人反避稅風(fēng)險
一、個人反避稅的法律規(guī)定
二、引入轉(zhuǎn)讓定價規(guī)則
三、引入受控外國公司規(guī)則
四、個人一般反避稅
第五章 國際稅收協(xié)作帶來的風(fēng)險
第一節(jié) 國際國內(nèi)稅務(wù)爭議風(fēng)險
一、稅收籌劃:避稅與偷稅的界限
二、跨境經(jīng)營產(chǎn)生稅務(wù)爭議的表現(xiàn)形式
三、國家和跨國納稅人之間稅務(wù)爭議的法律救濟
四、國家間稅務(wù)爭議的國際協(xié)商
第二節(jié) 國際稅收情報交換風(fēng)險
一、《多邊稅收征管互助公約》及其影響
二、美國的FATCA及其影響
三、共同申報準則(CRS)及其影響
第三節(jié) 國際遵從確認計劃和聯(lián)合審計
一、國際遵從確認計劃
二、聯(lián)合審計
第四節(jié) “一帶一路”稅收征管合作機制
一、“一帶一路”稅收征管合作機制的目標和職能
二、“一帶一路”沿線國家稅收爭端的解決機制
第五節(jié) 數(shù)字經(jīng)濟挑戰(zhàn)
一、數(shù)字經(jīng)濟給傳統(tǒng)稅