在中華人民共和國(guó)成立以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高等學(xué)校教師的身份一直是國(guó)家干部，高校教師在權(quán)利和義務(wù)上類似或等同于國(guó)家公務(wù)人員，具有極強(qiáng)的政治身份。由于高校教師被列為國(guó)家干部編制，高等學(xué)校對(duì)教師的管理理所當(dāng)然是按照行政方式進(jìn)行的，高等學(xué)校對(duì)于教師有權(quán)實(shí)行各種行政方式的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。2007年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（2007年6月29日第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)）頒布后，高等學(xué)校與高校教師之間的法律關(guān)系卻變得更加復(fù)雜，因?yàn)樵摲ǖ牡?條和第3條作了如下規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。”“訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)�！币罁�(jù)新的《勞動(dòng)合同法》的這些規(guī)定，高等學(xué)校與教師之間是平等的聘用與被聘用的勞動(dòng)合同關(guān)系。這就使得原本還比較清晰的高校教師法律地位變得更加泛化，高校教師與高等學(xué)校之間如何履行各自的權(quán)利和義務(wù)也就變得更加復(fù)雜。
黃明東，安徽舒城人。武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，副院長(zhǎng)。
1987年畢業(yè)于北京師范大學(xué)教育系，2002年畢業(yè)于華中科技大學(xué)，獲教育學(xué)博士學(xué)位。
主要研究方向：教育政策、教育法律、高等教育原理。
湖北省高等教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、湖北省教育法律與政策研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)院校發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心學(xué)科評(píng)估專家、國(guó)家留學(xué)基金評(píng)審專家、湖北省高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審專家、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教育學(xué)專業(yè)委員會(huì)理事。
導(dǎo)論
一、問(wèn)題的提出
二、高等學(xué)校教師管理的法理基礎(chǔ)
三、研究的核心問(wèn)題
四、研究現(xiàn)狀
五、教育法律與教育政策
六、研究的創(chuàng)新點(diǎn)
第一章 中、美、法三國(guó)高校教師法律地位形成的背景
第一節(jié) 中、美、法三國(guó)高校教師法律地位形成的政治背景
一、中國(guó)高校教師法律地位形成的政治背景
二、美國(guó)高校教師法律地位形成的政治背景
三、法國(guó)高校教師法律地位形成的政治背景
第二節(jié) 中、美、法三國(guó)高校教師法律地位形成的經(jīng)濟(jì)背景
一、中國(guó)高校教師法律地位形成的經(jīng)濟(jì)背景
二、美國(guó)高校教師法律地位形成的經(jīng)濟(jì)背景
三、法國(guó)高校教師法律地位形成的經(jīng)濟(jì)背景
第三節(jié) 中、美、法三國(guó)高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
一、中國(guó)高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
二、美國(guó)高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
三、法國(guó)高校教師法律地位形成的文化傳統(tǒng)背景
第二章 中、美、法高校教師法律的淵源和立法程序
第一節(jié) 中、美、法高校教師法律的淵源
一、中國(guó)高校教師法律的淵源
二、美國(guó)高校教師法律的淵源
三、法國(guó)高校教師法律的淵源
第二節(jié) 中、美、法高校教師法律的立法程序
一、中國(guó)高校教師法律的立法程序
二、美國(guó)高校教師法律的立法程序
三、法國(guó)高校教師法律的立法程序
第三章 中、美、法高校教師資格制度
第一節(jié) 中國(guó)高校教師資格制度
一、資格認(rèn)定條件制度
二、資格認(rèn)定申請(qǐng)制度
三、資格認(rèn)定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認(rèn)證制度
第二節(jié) 美國(guó)高校教師資格制度
一、資格認(rèn)定條件制度
二、資格認(rèn)定申請(qǐng)制度
三、資格認(rèn)定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認(rèn)證制度
第三節(jié) 法國(guó)高校教師資格制度
一、資格認(rèn)定條件制度
二、資格認(rèn)定申請(qǐng)制度
三、資格認(rèn)定制度
四、資格證書管理制度
五、資格公示制度
六、處罰制度
七、特殊崗位認(rèn)證制度
第四章 中、美、法高校教師職務(wù)制度
第五章 中、美、法高校教師教育制度
第六章 中、美、法高校教師經(jīng)濟(jì)待遇制度
第七章 中、美、法高校教師獎(jiǎng)懲制度
第八章 中、美、法高校教師考核制度
第九章 中、美、法高校教師參與學(xué)校管理制度
第十章 中、美、法高校教師法律救濟(jì)制度
第十一章 實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校教師法律地位穩(wěn)步提高的基本途徑
第十二章 高校教師法律地位展望
參考文獻(xiàn)
后記
1.高校教師法律地位的保全時(shí)期（1949-1966）
從整體上看，中華人民共和國(guó)成立之初的17年教育取得了很大成就，應(yīng)當(dāng)值得肯定，對(duì)于高校教師法律地位也當(dāng)如此評(píng)價(jià)。由于17年教育由民國(guó)教育直接發(fā)展而來(lái)，因此，要說(shuō)明17年教育，就有必要簡(jiǎn)略回顧民國(guó)期間高校教師的法律地位問(wèn)題。
民國(guó)期間，我國(guó)高等教育在立法上取得了不少成就，制定了一系列的教育法律，其中也不乏高校教師方面的法律。1927年南京國(guó)民黨政府成立后，局勢(shì)比較穩(wěn)定，教育事業(yè)有了一定的發(fā)展。在高等教育立法方面，加快了立法速度和種類，高等教育法律漸趨完備，初步形成了高等教育法規(guī)體系。在這些高等教育法律中，對(duì)于高校教師的法律地位問(wèn)題也作了比較明確的規(guī)定。
抗戰(zhàn)前后，各高等學(xué)校無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是法規(guī)的制定，都比以前更為完備。與此同時(shí)，國(guó)民黨政權(quán)的危機(jī)越來(lái)越深重。因此，出于鞏固政權(quán)的需要，國(guó)民黨政府開(kāi)始通過(guò)制定法規(guī)和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校的控制和監(jiān)督，大學(xué)的獨(dú)立性和自由度越來(lái)越小。但由于教授治校的思想已經(jīng)深入人心，傳統(tǒng)已經(jīng)形成，所以，國(guó)民黨的倒行逆施遭到廣大教授的堅(jiān)決抵制和反對(duì)。教授治校的思想和措施在國(guó)民黨的阻撓下仍然能夠堅(jiān)強(qiáng)地維持著。所以，當(dāng)時(shí)的高校教師無(wú)論是社會(huì)地位還是法律地位都是比較高的，學(xué)術(shù)權(quán)利得到了較好的保護(hù)。
中華人民共和國(guó)成立初期，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制雖然有學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的原因，但同時(shí)也有當(dāng)時(shí)高等學(xué)校內(nèi)部客觀實(shí)際的原因。在接收國(guó)民政府時(shí)期遺留下來(lái)的高等學(xué)校之時(shí)，各個(gè)高等學(xué)校內(nèi)部管理仍然主要以原有人員為主，校長(zhǎng)一般都是具有較高學(xué)術(shù)威望的進(jìn)步人士擔(dān)任。中國(guó)共產(chǎn)黨派往高等學(xué)校行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的黨的干部還是極少數(shù)，高等學(xué)校的黨組織實(shí)行的是黨組建制，黨組領(lǐng)導(dǎo)人主要是保證中國(guó)共產(chǎn)黨在高等學(xué)校中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位的落實(shí)，貫徹執(zhí)行黨的高等教育方針和政策。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一種組織形態(tài)雖然已經(jīng)存在于各個(gè)高等學(xué)校，但是就組織分布的彌散性來(lái)說(shuō)并不足以有十分的精力來(lái)實(shí)施對(duì)高等學(xué)校的全面的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是具有高深而復(fù)雜特性的學(xué)術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，在當(dāng)時(shí)的高等學(xué)校中，教師還有比較廣泛的基本權(quán)利，特別是在一些事關(guān)學(xué)校重大問(wèn)題上還有較大的發(fā)言權(quán)。
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