當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，人工智能發(fā)展已成為大國(guó)博弈的核心陣
地。加快發(fā)展人工智能事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局和國(guó)家安全，是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主
動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升
的重要戰(zhàn)略資源。2016年以來，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本等全球主要國(guó)家加
緊出臺(tái)專項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，圍繞基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方
面強(qiáng)化部署，力圖在新一輪創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中掌握主導(dǎo)權(quán)。為客觀評(píng)價(jià)全球主要國(guó)家人工
智能發(fā)展態(tài)勢(shì)，明晰我國(guó)所處的位勢(shì)，2019年中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合北京大
學(xué)成立了全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)研究組，開展全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)研究工作，組
織撰寫《全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，探索構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，以對(duì)全球
主要國(guó)家和地區(qū)的人工智能創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行量化評(píng)估。
《全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》結(jié)合人工智能的概念特征及創(chuàng)新基礎(chǔ)理論，
構(gòu)建了一個(gè)三層指標(biāo)體系，其中包括基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新資源與環(huán)境、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)
與應(yīng)用等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，計(jì)算基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、人才和專利等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以
及數(shù)據(jù)中心保有率、互聯(lián)網(wǎng)使用率、人工智能學(xué)者人口參與率、人均人工智能
專利授權(quán)量等29個(gè)三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)中，基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新資源與環(huán)境對(duì)應(yīng)人工
智能創(chuàng)新投入，體現(xiàn)一國(guó)發(fā)展人工智能所具備的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵資源；科技研發(fā)、
產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用對(duì)應(yīng)人工智能創(chuàng)新產(chǎn)出，體現(xiàn)一國(guó)在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)
爭(zhēng)力。
《全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》對(duì)46個(gè)國(guó)家（主要包括G20成員國(guó)、歐盟成員
國(guó)和部分一帶一路沿線國(guó)家）的人工智能創(chuàng)新水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分類評(píng)價(jià)，
不僅得出各國(guó)的人工智能創(chuàng)新指數(shù)，還對(duì)每一個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行更深入的國(guó)別分析，
刻畫了各國(guó)人工智能創(chuàng)新綜合實(shí)力和明顯的優(yōu)劣勢(shì)。根據(jù)人工智能創(chuàng)新指數(shù)綜合得
分，將46個(gè)參評(píng)國(guó)家劃分為4個(gè)梯隊(duì)：美國(guó)獨(dú)列梯隊(duì)，人工智能綜合實(shí)力遙
遙領(lǐng)先其他國(guó)家，在基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新資源與環(huán)境、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用4個(gè)方面
均具有明顯優(yōu)勢(shì)；第二梯隊(duì)包括中國(guó)、韓國(guó)、加拿大等14個(gè)國(guó)家，各國(guó)總體創(chuàng)新
水平相當(dāng)且各具發(fā)展特色；第三梯隊(duì)包括盧森堡、比利時(shí)、奧地利等24個(gè)國(guó)家，
它們?cè)谌斯ぶ悄芸萍佳邪l(fā)方面與第二梯隊(duì)國(guó)家存在較大差距；第四梯隊(duì)的7個(gè)國(guó)家
人工智能發(fā)展普遍落后，尤其是在人工智能創(chuàng)新資源與環(huán)境、科技研發(fā)方面與前三
個(gè)梯隊(duì)國(guó)家有較大差距。
中國(guó)在人工智能發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的背景下，及時(shí)把握人工智
能發(fā)展機(jī)遇，總體呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，綜合實(shí)力已躋身世界前列，在超算中心
建設(shè)、論文和專利產(chǎn)出、企業(yè)成長(zhǎng)，以及5G、物聯(lián)網(wǎng)等方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，
但同時(shí)也面臨人工智能相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)滯后、人才集聚度不高、高質(zhì)量開
源代碼有待開發(fā)等不足與挑戰(zhàn)。為此，我們還需進(jìn)一步聚焦人工智能前沿基礎(chǔ)理
論突破、開源算法平臺(tái)構(gòu)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技
攻關(guān)，加大人才引進(jìn)和本土人才自主培養(yǎng)力度，努力建設(shè)全球人工智能人才.
高地。