從工具選擇到價(jià)值認(rèn)同：民國(guó)立憲評(píng)論
定 價(jià)：56 元
叢書名：中國(guó)立憲評(píng)論叢書
- 作者：周葉中 ，江國(guó)華 編
- 出版時(shí)間：2010/6/1
- ISBN：9787307076709
- 出 版 社：武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類：D921.02
- 頁(yè)碼：458
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開(kāi)本：16開(kāi)
從1912年《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的誕生到1946年《中華民國(guó)憲法》的出臺(tái)，在短短的三十幾年時(shí)間里，我們幾卑諞嘗了迄今為止世界各國(guó)所出現(xiàn)過(guò)的絕大多數(shù)憲政設(shè)計(jì)模式——就國(guó)家權(quán)力配置的總體構(gòu)架而言，至少出現(xiàn)過(guò)“三權(quán)分立”與“五權(quán)分立”兩大類型；就政體設(shè)計(jì)而言，至少出現(xiàn)過(guò)“議會(huì)制”、“總統(tǒng)制”以及“議會(huì)制與總統(tǒng)制的混合形式”等構(gòu)架；就中央與地方關(guān)系而言，至少出現(xiàn)過(guò)中央集權(quán)制、中央與地方分權(quán)制以及中央與地方均權(quán)制等方案。然而，所有這些方案都以失敗而告終!那么，究竟是什么給予中國(guó)人在憲政問(wèn)題上屢敗屢試的勇氣?又是什么注定了我們?cè)趹椪䥺?wèn)題上屢試屢敗的宿命?這或許就是歷史留給我們的斯芬達(dá)克斯之謎。
如果說(shuō)，歷史就像是一本充滿智慧的教科書，那么立憲史就是這本教科書中最富啟發(fā)的一頁(yè)——讀懂了歷史，便也讀懂了憲法，便也掌握了未來(lái)……
所以，法典與建筑一樣，都是歷史最好的見(jiàn)證。忘卻自己民族曾經(jīng)有過(guò)的法典，就意味著對(duì)歷史的忘卻。正如同摧毀自己民族的建筑，就意味著對(duì)歷史的摧毀一樣。
中國(guó)的法典文化史正如其建筑文化史一樣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代李悝撰《法經(jīng)》，爾后雖歷經(jīng)千秋萬(wàn)變，法典文化卻經(jīng)久不衰，《秦律》、《九章律》、《北齊律》、《開(kāi)皇律》、《唐律》、《宋刑統(tǒng)》、《大元通制》以及《大明律》等法典承先啟后，一直延至《大清律例》。
大清晚年，盡管在內(nèi)憂外患的雙重沖擊下，“法統(tǒng)”不古，但其在半推半就之中所推行的預(yù)備立憲運(yùn)動(dòng)，卻開(kāi)啟了中國(guó)“憲法典”文化的歷史紀(jì)元——它不僅留下了《欽定憲法大綱》、《九年預(yù)備立憲逐年籌備事宜清單》和《憲法重大信條十九條》等重要的憲法性文件，而且為其后的中國(guó)立憲運(yùn)動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。
正是受惠于晚清立憲運(yùn)動(dòng)的洗禮，武昌首義之后，即有《中華民國(guó)鄂州約法》出臺(tái)，隨后又有《中華民國(guó)臨時(shí)約法》問(wèn)世。此后，盡管國(guó)家政局飄搖動(dòng)蕩，北洋政府“大旗頻換”，然制憲卻從未間斷——北洋政府期間先后制定了四部成文憲法典；南京政府時(shí)期也先后頒布過(guò)三部憲法典；北伐戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，還在湖南、浙江和廣東等省相繼誕生過(guò)“省憲法典”。盡管其中有些憲法典未能正式頒布實(shí)施，那些正式頒布實(shí)施的憲法實(shí)效也大多未盡如人意，但這些似乎并不應(yīng)當(dāng)成為阻礙我們?nèi)ネ诰蚱湮幕瘍r(jià)值和歷史意義的正當(dāng)理由。
導(dǎo)論
《中華民國(guó)臨時(shí)約法》（1912）評(píng)論
一、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的淵源分析
二、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的原則分析
三、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的權(quán)利分析
四、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的權(quán)力分析
五、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的價(jià)值分析
附錄：《中華民國(guó)臨時(shí)約法》（1912年）
《中華民國(guó)憲法草案》（1913）評(píng)論
一、《天壇憲法草案》的制定背景
二、《天壇憲法草案》的制定過(guò)程
三、《天壇憲法草案》的文本分析
四、《天壇憲法草案》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄：《中華民國(guó)憲法草案》（1913年）
《中華民國(guó)約法》（1914）評(píng)論
一、《中華民國(guó)約法》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)約法》的制定過(guò)程
三、《中華民國(guó)約法》的文本分析
四、《中華民國(guó)約法》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄：《中華民國(guó)約法》（1914年）
《中華民國(guó)憲法》（1923）評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)憲法》的文本分析
三、《中華民國(guó)憲法》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄：《中華民國(guó)憲法》（1923年）
《中華民國(guó)憲法草案》（1925）評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法草案》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)憲法草案》的制定過(guò)程
三、《中華民國(guó)憲法草案》的文本分析
四、《中華民國(guó)憲法草案》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄：《中華民國(guó)憲法草案》（1925年）
《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》（1931）評(píng)論
一、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的理論基礎(chǔ)
二、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的出臺(tái)背景
三、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的制定過(guò)程
四、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的文本分析
五、《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄：《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》（1931年）
《中華民國(guó)憲法草案》（1936）評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法草案》的出臺(tái)背景
二、《中華民國(guó)憲法草案》的制定過(guò)程
三、《中華民國(guó)憲法草案》的文本分析
四、《中華民國(guó)憲法草案》的簡(jiǎn)約評(píng)價(jià)
附錄：《中華民國(guó)憲法草案》（1936年）
《中華民國(guó)憲法》（1946）評(píng)論
一、《中華民國(guó)憲法》的指導(dǎo)思想
二、《中華民國(guó)憲法》的權(quán)力架構(gòu)
三、《中華民國(guó)憲法》的國(guó)民大會(huì)
四、《中華民國(guó)憲法》的政權(quán)結(jié)構(gòu)
五、《中華民國(guó)憲法》的地方制度
六、《中華民國(guó)憲法》的權(quán)利體系
七、《中華民國(guó)憲法》的歷史命運(yùn)
附錄：《中華民國(guó)憲法》（1946年）
后記
編者后記
張君勱這套方案獲得與會(huì)代表的多數(shù)支持，代表們?cè)诖嘶A(chǔ)上，提出了“五五憲草”修改12條原則，并做出成立“憲法草案審議委員會(huì)協(xié)商小組”的決定。憲草修改12條原則為：首先，確立了近代民主的國(guó)會(huì)制度，原則規(guī)定取消大而無(wú)用且易于一黨操縱的有形國(guó)大，代之以全國(guó)選民行使“四權(quán)”的無(wú)形國(guó)大（第1條）；立法院為國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，由選民直接選舉產(chǎn)生，其職權(quán)相當(dāng)于各民主國(guó)家的眾議院或下院（第2條）；監(jiān)察院為國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，由各省級(jí)議會(huì)及各民族自治區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生，其職權(quán)相當(dāng)于各民主國(guó)家的參議院或上院（第3條）；司法院為超黨派的最高法院（第4條）；考試院為超黨派的考選機(jī)關(guān)（第5條）。其次，確立了中央政體的責(zé)任內(nèi)閣制，原則規(guī)定行政院為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，行政院院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之，行政院對(duì)立法院負(fù)責(zé)，立法院對(duì)行政院有不信任投票之權(quán)，行政院有提請(qǐng)總統(tǒng)解散立法院之權(quán)（第6條）；總統(tǒng)不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任，如果需要依法頒布緊急命令，必須經(jīng)行政院決議，并于一個(gè)月內(nèi)報(bào)告立法院（第7條）。再次，確立了省自治的原則，原則規(guī)定省為地方自治之最高單位，省與中央權(quán)限的劃分依照均權(quán)主義原則，省長(zhǎng)民選，省得自制省憲（第8條）。另外，12條原則還對(duì)人民的權(quán)利義務(wù)（第9條），選民的法定年齡（第10條），包括國(guó)防、外交、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、文化教育等內(nèi)容在內(nèi)的基本國(guó)策（第11條）以及憲法修改權(quán)（第12條）都作了明確規(guī)定。
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