第一章


第一卷·春紀(jì)：適欲節(jié)性以養(yǎng)生


【原文】


今世之惑主，多官而反以害生，則失所為立之矣。


【譯文】


如今世間胡涂的君王，過多地設(shè)置官職，反而不利于民生，這就失去設(shè)置職官的初衷了。


【事典】


范鎮(zhèn)建言除三冗宋仁宗年間，成都華陽人范鎮(zhèn)，被擢拔為起居舍人、知諫院。經(jīng)過調(diào)研，范鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)人力不足、民情困乏的現(xiàn)狀，便上疏朝廷請求減少官吏軍隊(duì)的數(shù)量。自北宋開國以來，為了增強(qiáng)武備、抵御邊敵，軍隊(duì)的兵員基本上是有增無減。范鎮(zhèn)卻“請約祖宗以來官吏兵數(shù)”，這便意味著有一些人會失去工作。并且，這個十分得罪人的建議，還有可能導(dǎo)致兵力缺失的窘?jīng)r。不過，宋仁宗卻采納了他的建議。這是因?yàn)�，范�?zhèn)的建議較為成熟。關(guān)于裁員之后的兵額，他提出了取算歷年來的折中數(shù)額，作為永久制度的處理辦法。如此一來，冗兵、冗官、冗費(fèi)的現(xiàn)象便能得到一定程度地遏制。至于日常經(jīng)費(fèi)，要占到國內(nèi)賦稅收入總數(shù)的十分之七，余下的三成則被儲蓄起來，用以防備諸如水旱災(zāi)難等突發(fā)情況。


北宋所執(zhí)行的辦法，即精兵簡政。不過，為虛張聲勢，以顯強(qiáng)國之勢，契丹派使者過來的時候，北宋也大量地招募士兵來充場面。為此，國家每年都要耗費(fèi)多達(dá)百千萬貫的錢財(cái)。范鎮(zhèn)以為不妥，又進(jìn)言道：“官家（對皇帝的時稱）這個做法不是上策。與其防備契丹，不如厚待三晉的老百姓；與其防備靈夏（史稱西夏），不如厚待秦地的老百姓；與其防備西南的吐蕃、大理，不如厚待越、蜀一帶的老百姓�？�


之，防備天下，比不上厚待天下百姓。軍隊(duì)存在的意義，本是為了保衛(wèi)百姓，如果因?yàn)闉E官冗兵的出現(xiàn)，反而殘害了百姓，恐怕他日的憂患不在四夷，而在過于繁重的兵役和窮困無依的百姓�！�


范鎮(zhèn)的看法，得到了宋仁宗的首肯。不過，因?yàn)楦母锸艿搅俗枇�，終其一朝，宋仁宗也沒能解決三冗的問題。


【釋評】


在中國古代，“冗兵、冗官、冗費(fèi)”的記載不絕于書。宋朝的科舉考試，每屆都錄取幾百甚至幾千人，超過唐朝數(shù)倍。一方面，這些進(jìn)士需要安置；另一方面，宋朝對于宗室、親信及其家屬也極盡優(yōu)待之能事，授官無度。這樣的做法，勢必會造成宋王朝機(jī)構(gòu)臃腫的情形。到了宋仁宗時代，境內(nèi)官員竟已接近兩萬人，濫用亂封的弊端很大，容易導(dǎo)致人浮于事、吏治腐敗的局面。宋王朝后期積貧積弱的現(xiàn)狀，與此也不無關(guān)系。所以說，范鎮(zhèn)建言除三冗的做法，是合乎國情的。


【人物】


范鎮(zhèn)（1007—1088），字景仁，華陽人，參與編修《新唐書》，與范祖禹、范沖被合稱為“三范修史”。范鎮(zhèn)一貫直言敢諫，曾彈劾王安石變法，也曾在宋仁宗面前請立太子。晚年時，范鎮(zhèn)出使遼朝，被視為“長嘯公”。范鎮(zhèn)著有《東齋記事》等作品，蘇軾在墓志銘中贊曰：“其文清麗簡遠(yuǎn)，學(xué)者以為師法。”