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民航旅客安全檢查
本書結合機場法律地位,梳理了機場在旅客安全檢查環(huán)節(jié)的權、責,以及與航空公司、旅客之間的關系。結合民航旅客安檢實踐,分析涉訴案例,梳理常見高發(fā)風險點,從裁判結論回看民航安全檢查管理和操作過程中存在的不足,明法析理,提煉總結規(guī)則,闡釋安檢操作的規(guī)范做法。
序一 序二 前言 1章 靈活用工、 外包管理與民航運輸機場主體責任的履行............ 1 一、 當前民航安全檢查行業(yè)的用工及業(yè)務管理...................... 1 二、 民航安保主體責任的定義.................................... 2 三、 民航運輸機場安全檢查責任的相關規(guī)定........................ 9 四、 服務外包和靈活用工存在的風險及防范 ...................... 11 2章 民航安全檢查活動的法律屬性 .............................. 20 一、 問題的提出 .............................................. 20 二、 關于 《反恐怖主義法》第三十四條的認識分歧 ................ 21 三、 社會協(xié)同的規(guī)范闡釋與 《反恐怖主義法》第三十四條的解讀 .... 27 四、 推動社會主體參與社會協(xié)同治理的相關完善建議 .............. 34 第三章 民航運輸機場的安檢職權與義務 ............................ 38 一、 民航運輸機場安全檢查部門的職權 .......................... 38 二、 民航運輸機場安全檢查部門的義務 .......................... 43 三、 安全保障義務的認定要點 .................................. 60 第四章 民航安全檢查風險防范的責任期間 .......................... 67 一、 安檢風險防范的責任期間 .................................. 67 二、 責任期間的起算 .......................................... 67 三、 責任期間的職責和義務 .................................... 68 第五章 待檢區(qū)域內可能產(chǎn)生的風險 ................................ 71 一、 基本案情 ................................................ 71 二、 法院查明及證據(jù)認定 ...................................... 73 三、 法院分析與判決 .......................................... 75 四、 相關問題、 風險點梳理及防范建議 .......................... 77 第六章 旅客打架斗毆. 機場該當如何 .............................. 81 一、 基本案情 ................................................ 81 二、 事件結果及責任承擔 ...................................... 82 三、 風險提示 ................................................ 85 第七章 旅客自身突發(fā)疾病時機場的安全保障義務 .................... 89 一、 基本案情 ................................................ 89 二、 法院查明及證據(jù)認定 ...................................... 90 三、 法院分析與判決 .......................................... 91 四、 風險梳理及預防提示 ...................................... 92 第八章 安檢設施擺放合理性標準的判斷 ............................ 96 一、 基本案情 ................................................ 96 二、 法院查明及證據(jù)認定 ...................................... 97 三、 法院分析與判決 .......................................... 98 四、 安檢風險點梳理及法理分析 ................................ 99 第九章 殘疾人安全檢查的管理啟示................................ 103 一、 基本案情................................................ 103 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 104 三、 法院分析與判決.......................................... 104 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 105 第十章 安檢客流高峰時疏導指引措施的合理性判斷.................. 109 一、 基本案情................................................ 109 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 110 三、 法院分析與判決.......................................... 110 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 112 第十一章 安全檢查時旅客抽檢的注意事項.......................... 118 一、 案例三則................................................ 118 二、 分類分級安檢與ping等對待.................................. 119 三、 分類分級的合理性與合法性................................ 119 第十二章 機場安檢協(xié)助相關部門開展工作時的注意事項.............. 124 一、 基本案情................................................ 124 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 125 三、 法院分析與判決.......................................... 125 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 126 第十三章 新形勢下的旅客群體對機場安檢人員提出的管理要求........ 131 一、 基本案情................................................ 131 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 132 三、 法院分析與判決.......................................... 132 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 134 第十四章 旅客隨身攜帶行李神奇失蹤對安檢工作人員的啟示.......... 139 一、 基本案情................................................ 139 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 140 三、 法院分析與判決.......................................... 140 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 142 第十五章 民航安全檢查在航空運輸中的定位........................ 146 一、 案例 1 .................................................. 146 二、 案例 2 .................................................. 150 三、 民航運輸機場的法律地位.................................. 153 第十六章 讓貴重物品遠離手持金屬探測器需要做什么................ 161 一、 基本案情................................................ 161 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 163 三、 法院分析與判決.......................................... 163 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 164 第十七章 開包檢查扣押時的注意事項.............................. 167 一、 基本案情................................................ 167 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 168 三、 法院分析與判決.......................................... 168 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 170 第十八章 隨身攜帶行李包檢查過程中的旅客人身安全保障義務........ 172 一、 基本案情................................................ 172 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 173 三、 法院分析與判決.......................................... 174 四、 安檢風險點梳理及法理分析................................ 175 第十九章 機場安檢如何保護旅客信息安全.......................... 178 一、 當前旅客信息數(shù)據(jù)保護的國際形勢.......................... 179 二、 國內關于公民個人信息保護的相關制度...................... 181 三、 人臉數(shù)據(jù)信息的法律屬性.................................. 190 四、 民航安檢采用人臉識別設備合法性論證...................... 192 五、 人臉識別設備使用過程中的風險防范........................ 200 六、 新冠疫情期間旅客信息的管理.............................. 204 第二十章 民航安檢工作現(xiàn)場拍照、 攝像的管理...................... 206 一、 禁止拍攝安檢現(xiàn)場的現(xiàn)實正當性............................ 207 二、 禁止拍照制度設計應當遵循的法理基礎...................... 208 三、 《民用航空安全檢查規(guī)則》 第二十八條和第六十三條規(guī)范 存在的問題.............................................. 212 四、 完善制度的相關建議...................................... 214 第二十一章 暫存擔責情形........................................ 216 一、 暫存服務的規(guī)范依據(jù)...................................... 216 二、 暫存的法律屬性.......................................... 217 三、 暫存合同雙方的義務...................................... 217 四、 相關法律風險的防范...................................... 226 第二十二章 安全檢查中旅客 “隱匿” 的認定標準 .................. 238 一、 案例兩則................................................ 238 二、 何謂 “隱匿” ............................................ 239 三、 安檢工作中 “隱匿” 的認定 .............................. 240 第二十三章 關于擾亂秩序的理解.................................. 243 一、 基本案情................................................ 243 二、 法院分析與判決.......................................... 243 三、 案件風險點梳理及法理分析................................ 246 第二十四章 案事件移交中的證據(jù)問題.............................. 251 一、 證據(jù)種類................................................ 251 二、 證據(jù) “三性” ............................................ 253 三、 案事件移交及收集證據(jù)時的注意事項........................ 255 第二十五章 關于民航旅客安檢兩 “目錄” 的適用 .................. 257 一、 基本案情................................................ 257 二、 法院查明及證據(jù)認定...................................... 259 三、 法院分析與判決.......................................... 259 四、 案件風險點梳理及法理分析................................ 260 第二十六章 移送公#安相關法律規(guī)定關鍵概念的理解.................. 267 一、 《民用航空安全檢查規(guī)則》 第六十三條 ...................... 267 二、 《民用航空安全檢查規(guī)則》 第六十四條 ...................... 283 三、 《民用航空安全檢查規(guī)則》 第六十五條 ...................... 288 第二十七章 拾得的遺失物品的處置................................ 292 一、 案例: 堆積如山的遺失物.................................. 292 二、 遺失物處置的法律依據(jù).................................... 293 三、 風險防范建議............................................ 296 第二十八章 關于民航安保管理與服務的關系........................ 299 一、 真情服務的提出及其內涵.................................. 300 二、 民航真情服務的相關制度建設.............................. 303 三、 真情服務的法律邊界與監(jiān)督管理............................ 305 第二十九章 黑名單的應用風險及其管理規(guī)范化...................... 309 一、 舊案重議: 范某某案與民航旅客信用評價關鍵問題............ 309 二、 風險社會、 民航運輸本身的特點和空防安全形勢.............. 311 三、 “重在預防” 理念與關口前移的實現(xiàn)難題: “危險性” 標準的 法治化.................................................. 313 四、 信用懲戒預防功能的實現(xiàn)應遵循的原則及標準手段選擇與規(guī)范 ........................................................ 315 五、 人身危險性標準實現(xiàn)過程的法治化要求...................... 324 參考文獻........................................................ 327 致 謝
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