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責任分擔視角下我國城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系構(gòu)建研究
在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、城市化、人口老齡化和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變以及“新業(yè)態(tài)”蓬勃發(fā)展的背景下,本文首先對國內(nèi)外既有的關(guān)于多層次養(yǎng)老保險體系方面的文獻進行系統(tǒng)性梳理,進而確定研究的核心議題,即責任分擔視角下的城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系構(gòu)建問題。在廣泛收集、整理和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,首先闡述了當前城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系下政府、企業(yè)和個人三方責任主體仍存在的責任缺位、錯位和責任逃避等方面的問題,同時依據(jù)問題和我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,對政府、企業(yè)和個人在多層次養(yǎng)老保險體系中應(yīng)承擔的主要責任進行了闡釋和界定。其次,通過構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險適度水平模型進一步量化了政府應(yīng)承擔的財政支出責任、企業(yè)和個人的繳費責任,明確了多層次養(yǎng)老保險的支出、繳費和待遇的適度水平,并在此基礎(chǔ)上提出了我國多層次養(yǎng)老保險體系的三大類改革方案,方案主要在實施成本、個體收益和制度目標實現(xiàn)等方面存在差異,政府可依據(jù)其政策目標和預(yù)算約束加以合理選擇。再次,為驗證方案中相關(guān)參數(shù)設(shè)計的合理性,運用一般均衡理論構(gòu)建兩期世代交疊模型,模擬測算了多層次養(yǎng)老保險體系建立后將帶來的一系列經(jīng)濟效應(yīng),研究提高或降低個人繳費率、企業(yè)繳費率、個人工作期稅率和個人退休期稅率分別會對經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些影響以及對不同收入群體的影響,其研究結(jié)論也為后續(xù)的政策制定提供了相關(guān)參考。最后,基于前文的測算和分析,建議從法律、制度、財政、技術(shù)與人才和社會保險體系內(nèi)的配套支持等多方面入手,進一步完善我國城鎮(zhèn)職工多層次養(yǎng)老保險體系,以期為構(gòu)建起更加公平和可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,促進全面小康社會建成和國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等提供相關(guān)建議。
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