前.言

長江三角洲（以下簡稱長三角）地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動長三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長三角地區(qū)整體優(yōu)勢和競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、科技創(chuàng)新能力和政策協(xié)同效率，對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義重大。

長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，并就此做出了一系列重要講話和指示批示。早在2003年，習(xí)近平總書記在地方工作時就倡導(dǎo)推動長三角一體化發(fā)展，并一直高度關(guān)心重視，提出明確要求，持續(xù)推動長三角高質(zhì)量一體化進(jìn)程。改革開放特別是黨的十八大以來，長三角一體化發(fā)展取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列，具備更高起點(diǎn)上推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。2020年8月20日，習(xí)近平總書記主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，提出了長三角一體化的“三大使命、七項(xiàng)任務(wù)和一個保障”的要求，即率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地；推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大科技攻關(guān)力度，提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能，推動浦東高水平改革開放，夯實(shí)長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享；要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為長三角一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

近年來，長三角三省一市在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足全國一盤棋，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，狠抓《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃》落實(shí)，合力種好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的改革試驗(yàn)田，集中精力確保各項(xiàng)合作事項(xiàng)落地見效，一體化發(fā)展進(jìn)入了前所未有的加速期，長三角呈現(xiàn)出上海龍頭高高引領(lǐng)、蘇浙兩翼開合奮進(jìn)、安徽強(qiáng)勢發(fā)力的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。特別是2020年習(xí)近平總書記“8 ·20”講話以來，三省一市進(jìn)一步緊密攜手，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情災(zāi)情等大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)，長三角成為全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)最早、成效最好的區(qū)域之一，以自身的“穩(wěn)”和“進(jìn)”有力支撐了全國發(fā)展大局。這些都有力檢驗(yàn)了一體化合作機(jī)制的效果，充分印證了中央關(guān)于長三角一體化發(fā)展重大決策的高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮。

針對上述背景，上海市發(fā)展改革研究院啟動“長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的新思考和新實(shí)踐”研究，充分發(fā)揮緊密服務(wù)長三角區(qū)域合作辦公室的優(yōu)勢專長，深入一線調(diào)研，系統(tǒng)思考政策建議，不斷總結(jié)各地實(shí)踐，為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略起到積極的參謀助手作用。

本書基本內(nèi)容來自上海市發(fā)展改革研究院近年來的調(diào)研成果、決策專報以及相關(guān)的課題研究。本書觀點(diǎn)僅限于學(xué)術(shù)研究范疇，不代表上海市政府政策。不當(dāng)之處，敬請批評指正。