本書是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“國(guó)家環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17FGL011）的最終結(jié)項(xiàng)成果。申請(qǐng)立項(xiàng)的出發(fā)點(diǎn)是嘗試為開始推進(jìn)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的理論與路徑支持。研究重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)治理模式演變過程的梳理以及適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)元治理模式下政府的角色定位和能力提升策略上。從理解和掌握的資料素材分析，元治理倡導(dǎo)的政府一市場(chǎng)一公眾超越型治理模式，可解決三大治理主體任何一方主導(dǎo)的單一治理模式失靈的困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼容并存的雙贏目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)元治理模式是與治理主體角色直接相關(guān)并且有可能創(chuàng)新解讀中國(guó)環(huán)保實(shí)踐案例、提供重要參考借鑒、具有廣泛包容性和指導(dǎo)性的理論發(fā)展形態(tài)。
　　項(xiàng)目獲準(zhǔn)的兩年時(shí)間，研究人員廣泛搜集中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)治理的實(shí)踐案例，分析提煉成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在元治理視域下，對(duì)實(shí)踐案例中涉及的環(huán)境保護(hù)治理體系與治理能力議題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究，既了解了元治理產(chǎn)生的社會(huì)背景、理解了元治理理論內(nèi)涵，又比較了國(guó)內(nèi)外治理主體的責(zé)權(quán)差異，并結(jié)合中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化歷史背景和當(dāng)代環(huán)境保護(hù)治理實(shí)踐，對(duì)元治理理論進(jìn)行了本土國(guó)情適應(yīng)性剖析與思考。
　　研究結(jié)果表明，基于社會(huì)實(shí)踐反思產(chǎn)生的元治理理論，在解讀中國(guó)環(huán)境保護(hù)治理案例、剖析環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力方面，具有很強(qiáng)的契合性和適應(yīng)性。環(huán)境保護(hù)元治理模式給出了應(yīng)對(duì)單一治理模式失靈問題和單純依靠政府行政命令產(chǎn)生治理危機(jī)的一種路徑。
　　改革開放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，空間、資源、生態(tài)環(huán)境承受了不容忽視的壓力與威脅，成為制約國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)的重要障礙�！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計(jì)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路�！雹偕鷳B(tài)環(huán)境問題的表象在技術(shù)，深層原因是政府、市場(chǎng)與公眾之間關(guān)系不順、不能良好互動(dòng)的結(jié)果，本質(zhì)原因在制度，制度安排失效，治理體系整體失靈�！皥�(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。”②環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化探索工作是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)國(guó)家全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新總目標(biāo)落地的探路者和橋頭堡，具有學(xué)術(shù)價(jià)值與實(shí)踐意義。