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本書(shū)研究1949年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型過(guò)程及其背后的政治經(jīng)濟(jì)因素。中國(guó)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型從改革前到改革后經(jīng)歷了顯著的四個(gè)政策階段：農(nóng)業(yè)汲取政策階段、農(nóng)業(yè)去集體化和農(nóng)業(yè)推動(dòng)政策階段、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化階段和農(nóng)業(yè)價(jià)格支持與補(bǔ)貼政策階段。本書(shū)解釋中國(guó)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型過(guò)程的理論框架包含了三個(gè)主要的因素與變量，即觀念、危機(jī)和公共財(cái)政。本書(shū)研究的基本結(jié)論是：首先，政策觀念是決定中國(guó)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的最重要因素，主導(dǎo)性政策觀念決定了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本態(tài)度和政策取向。改革前社會(huì)主義公有制意識(shí)形態(tài)與集體化優(yōu)越論，以及重工業(yè)導(dǎo)向的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略直接決定了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)制度和汲取型農(nóng)業(yè)政策取向。改革后市場(chǎng)化理念的演進(jìn)和90年代以后偏向城市化的發(fā)展戰(zhàn)略也影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革和農(nóng)業(yè)推動(dòng)政策的發(fā)展。2000年以后，在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下，價(jià)格支持和農(nóng)民補(bǔ)貼制度被視為提高農(nóng)民收入、解決農(nóng)業(yè)薄弱地位的重要途徑。其次，盡管觀念對(duì)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型過(guò)程至關(guān)重要，但是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的危機(jī)則對(duì)加速和減緩這一過(guò)程同樣起著不可忽視的作用。最后，財(cái)政能力與財(cái)政體制對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型也發(fā)揮了十分重要的作用，在部分情形下推動(dòng)了農(nóng)業(yè)價(jià)格政策的改革，在部分情形下，決定了農(nóng)業(yè)推動(dòng)政策的強(qiáng)弱以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的擴(kuò)張規(guī)模。

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