十六屆六中全會、“十二五”規(guī)劃、十八大報告、“十三五”規(guī)劃等黨和政府的文件，為我國非營利組織及其稅收政策問題研究奠定了指導方向。本文在前人研究以及國外稅法法規(guī)比較的基礎上，運用委托代理理論、博弈論等理論，以稅收法定主義原則、稅收公平原則為準繩論證了我國非營利組織現(xiàn)行稅收政策方面存在的問題和不足，以此為契機提出了我國非營利組織的稅收政策體系合理構(gòu)建方案。在非營利組織稅收方案構(gòu)建中除了要堅持稅法最基本的法定主義原則、公平原則外，因非營利組織所具備的有別于營利組織的特性，結(jié)合我國非營利組織的特點，提出整體解決問題的方案。本文創(chuàng)建性地提出非營利組織稅收政策構(gòu)建方案的完整性、差別性、透明性以及可稽核性原則，論述了非營利組織稅收政策的有效實現(xiàn)要和其他制度整體協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外相互配合的制度體系，使得非營利組織的資源能夠高效、合理用于公益，進而促進我國非營利組織更加健康地發(fā)展。