緒 論

21世紀(jì)初,海洋爭(zhēng)端風(fēng)起云涌,其中,海洋權(quán)利爭(zhēng)端構(gòu)成了 海洋爭(zhēng)端的根本性形態(tài).海洋權(quán)利問(wèn)題,作為一個(gè)融合地理學(xué)、 國(guó)際法學(xué)、政治學(xué)乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)于一體的復(fù)雜性綜合問(wèn)題.對(duì)該問(wèn) 題任一角度展開(kāi)學(xué)術(shù)研究,都具有相當(dāng)?shù)睦碚撘饬x和現(xiàn)實(shí)價(jià)值. 2016年年初,筆者開(kāi)始有側(cè)重地關(guān)注有關(guān)海洋權(quán)利的國(guó)際法問(wèn) 題.2016年10月,筆者申請(qǐng)的題為“半閉海視角下海洋劃界特 殊情況研究”(項(xiàng)目編號(hào)16SFB1007),獲得了2016年度司法部國(guó) 家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)資助.與此同時(shí),該 項(xiàng)目被納入上海市“一帶一路建設(shè)的法律保障研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的 建設(shè)項(xiàng)目.

在本人牽頭下,研究團(tuán)隊(duì)展開(kāi)了富有成效的研究并取得了一 系列科研成果.不僅如此,該項(xiàng)目還培育了筆者所指導(dǎo)研究生的 研究能力,提升了學(xué)術(shù)素養(yǎng).課題團(tuán)隊(duì)的核心成員李遠(yuǎn)航、夏雨 以及秦圣強(qiáng)承擔(dān)了前期的重要準(zhǔn)備工作.課題組成員張瑞珍、賀 靈、丁玥、鄧代婷以及司麗薇(泰國(guó)籍)等翻譯和整理了大量的海 洋劃界判例的英文資料,并進(jìn)行了一一校對(duì).令人欣喜的是,李遠(yuǎn)航、夏雨和秦圣強(qiáng)分別以海洋權(quán)利問(wèn)題為基礎(chǔ)或選題,撰寫(xiě)學(xué) 位論文.與此同時(shí),筆者與秦圣強(qiáng)合作,公開(kāi)發(fā)表了海洋劃界中 “灰區(qū)”法律問(wèn)題的學(xué)術(shù)論文.

海洋權(quán)利問(wèn)題被學(xué)界稱(chēng)為“世界級(jí)難題”.本書(shū)精心擷取若 干經(jīng)典海洋權(quán)利問(wèn)題的成案,特別考察了晚近若干典型半閉海劃 界協(xié)議和司法實(shí)踐,力圖探索海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的 內(nèi)涵、法律基礎(chǔ)、法律地位、發(fā)展規(guī)律以及對(duì)國(guó)際海洋法的影響. 本書(shū)認(rèn)為海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的學(xué)術(shù)史具有以下特點(diǎn)(階段).

其一,在海洋法公約框架下探究國(guó)際海洋劃界原理和劃界方 法,同時(shí)評(píng)介等距離線(xiàn)/特殊情況規(guī)則的適用情況.此階段相關(guān) 文獻(xiàn)對(duì)于海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的評(píng)價(jià)比較宏觀,從事 海洋法研究的學(xué)者,諸如劉楠來(lái)(1986年)、魏敏(1987年)、傅崐 成(1992年)、黃異(1992年)、趙理海(1996年)以及陳德恭(2009 年)等人,在專(zhuān)著或教材中闡釋了海洋劃界原則和方法,同時(shí)也有 選擇著名海洋劃界案例進(jìn)行的評(píng)析,論及了海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān) “特殊情況”的內(nèi)涵和適用.一般認(rèn)為,海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特 殊情況”是對(duì)等距離線(xiàn)規(guī)則(方法)的修正,由于海洋劃界實(shí)踐采 用等距離線(xiàn)規(guī)則(方法)日益受到重視,因此,學(xué)者也日漸關(guān)注海 洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”如何修正等距離線(xiàn)劃界規(guī)則的問(wèn)題.

其二,海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的理論與實(shí)踐趨向穩(wěn) 定和成熟.此階段的研究成果充分挖掘世界范圍內(nèi)的海洋劃界 協(xié)議,同時(shí)重點(diǎn)考察若干國(guó)際法院的海洋劃界判例,系統(tǒng)闡釋了 海洋劃界的發(fā)展趨向———等距離線(xiàn)規(guī)則在海洋劃界中的重要地 位,同時(shí)研究海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的產(chǎn)生、適用、劃界 程序以及特殊情況規(guī)則與習(xí)慣法的關(guān)系等基本問(wèn)題.此階段的研 究以海洋劃界專(zhuān)著居多.諸如傅崐成的«國(guó)際海洋法:衡平劃界 論»(三民書(shū)局1992年),[韓國(guó)]樸椿浩的«國(guó)際海洋邊界———太平 洋中部和東亞»(法律出版社1994年),袁古潔的«國(guó)際海洋劃界的 理論與實(shí)踐»(法律出版社2001年),黃異的«海洋秩序與國(guó)際法» (學(xué)林文化公司2004年),高健軍的«國(guó)際海洋劃界論———有關(guān)等距 離/特殊情況規(guī)則研究»(北京大學(xué)出版社2005年)等.上述研究成 果不僅考察了海洋劃界中的政治、歷史、法律制度、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、沿 岸地形、島礁以及劃界方法等諸多因素,而且闡釋了海洋權(quán)利問(wèn)題 中有關(guān)“特殊情況”的理論和規(guī)則,比較系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了海洋劃界的 衡平理論.此階段對(duì)海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”“相關(guān)情 況”、公平原則等內(nèi)涵進(jìn)行了細(xì)化研究,并分析其不同的法律內(nèi)涵 和適用規(guī)則.其中樸春浩(1994年)和高健軍(2005年)重點(diǎn)研究了 有關(guān)海洋劃界協(xié)議中“特殊情況”和“有關(guān)情況”對(duì)海洋權(quán)利的影響 問(wèn)題.

其三,以特定海洋權(quán)利為研究對(duì)象,梳理了基于特定海域“特 殊情況”的劃界實(shí)踐.此類(lèi)研究主要將地中海、波羅的海、東海以 及南海等作為研究對(duì)象,并總括海洋問(wèn)題展開(kāi)研究,其中也涉及 海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的基本原理和制度發(fā)展.高之 國(guó)、賈宇、張海文以及吳繼陸(2013年)在«南海的合作與發(fā)展問(wèn)題»(英文版)一文中探討了南海海域航行自由、海洋環(huán)境與海洋 劃界的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題.金永明(2008年)在«東海問(wèn)題解決路徑研 究»中系統(tǒng)闡釋了國(guó)際社會(huì)關(guān)于海域劃界的實(shí)踐,并重點(diǎn)研究了 東海大陸架劃界及其“特殊情況”的問(wèn)題,認(rèn)為“等距離線(xiàn)/特殊情 況”并沒(méi)有發(fā)展成為一般規(guī)則,提出了應(yīng)對(duì)東海大陸架劃界問(wèn)題 的相關(guān)對(duì)策.張新軍(2011年)在«權(quán)利對(duì)抗構(gòu)造中的爭(zhēng)端——— 東海大陸架法律問(wèn)題研究»一書(shū)探討東海大陸架劃界“特殊情況” 對(duì)東海大陸架劃界的影響.賈宇(2012年)重點(diǎn)分析了南海九段 線(xiàn)所依據(jù)的法理及其權(quán)利屬性,充分論證了南海權(quán)利問(wèn)題中“特 殊情況”的關(guān)鍵性地位和作用(«中國(guó)法學(xué)»2012年).此外,也有 學(xué)者以南海周邊國(guó)家劃界協(xié)議為研究對(duì)象,分析南海若干“特殊 情況”對(duì)劃界協(xié)議的影響,并展望南海劃界的發(fā)展趨勢(shì)(廖海霞, 2015年).當(dāng)然,有學(xué)者在系統(tǒng)研究單一海洋權(quán)利的法律問(wèn)題的 同時(shí),也探究了海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”規(guī)則的適用情況 (黃偉,2011年).

其四,重在探索和挖掘海洋劃界實(shí)踐的新發(fā)展,同時(shí),研究 “特殊情況”對(duì)等距離線(xiàn)規(guī)則的修正問(wèn)題,洞察習(xí)慣法規(guī)則與條約 法規(guī)則的沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題.此類(lèi)研究具有很強(qiáng)的針對(duì)性,通常以 國(guó)際法院或國(guó)際海洋法法庭審理的某一具有較大影響的判例為 案例展開(kāi)研究.史久鏞先生(2011年)以“卡塔爾訴巴林案”為 例,對(duì)海洋權(quán)利問(wèn)題中有關(guān)“特殊情況”的新發(fā)展予以梳理,并分 別闡釋了島嶼、地質(zhì)地貌以及海岸等“特殊情況”在海洋劃界中的 效力問(wèn)題.近期比較典型的研究,如黃瑤、廖雪霞(2014年)認(rèn)為 “秘魯訴智利案”突破了以往國(guó)際司法實(shí)踐所樹(shù)立的證明默示協(xié) 議的高門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn),反映了國(guó)際法庭堅(jiān)持采用三步劃界法以確保海 洋劃界的確定性和可預(yù)期性.“孟加拉灣劃界案”表明國(guó)際海洋法法庭對(duì)海洋劃界案管轄權(quán)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破.該案的審判風(fēng) 格和劃界實(shí)踐,特別是針對(duì)島礁作為“特殊情況”在海洋劃界中的 效力問(wèn)題的探討,有力推動(dòng)了海洋劃界“特殊情況”適用的發(fā)展. 而戴宗翰、范建得(2014年)認(rèn)為圣馬丁島作為“特殊情況”在海 洋劃界中效力的新發(fā)展,以及“特殊情況”規(guī)則適用于200海里大 陸架劃界的新發(fā)展,對(duì)南海島礁劃界具有重要啟示(«比較法研 究»2014年4月).

此外,亦有相當(dāng)文獻(xiàn)從海洋地緣政治的角度研究海洋劃界 “特殊情況”的實(shí)踐和理論.影響比較大的如維克托??普雷斯科 特、克萊夫??斯科菲爾德在«世界海洋政治邊界»(TheMaritime PoliticalBoundariesoftheWorld)第2版中描繪了國(guó)際海洋劃 界的難題和解決之策,并評(píng)介了“特殊情況”在“兩步海洋劃界法” 中的重要地位和作用.劉中民在«世界海洋政治與中國(guó)海洋發(fā)展 戰(zhàn)略»(時(shí)事出版社2009年)中亦從海洋政治學(xué)視角探析了我國(guó) 東海和南海海域“特殊情況”的復(fù)雜性問(wèn)題……