中文版序

辛西婭羅伯茨萊斯利埃利奧特阿米嬌片田紗織

我們很高興本書(shū)中文版的面世。2018年初版的英文版已得到廣泛閱讀和引用�；�于中國(guó)在本書(shū)分析中的中心位置，作者們希望本書(shū)在中國(guó)也能引起討論。

1. 金磚國(guó)家及其重要性

金磚國(guó)家俱樂(lè)部(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)，自2010年12月起還有南非)是2006年作為主權(quán)國(guó)家的一個(gè)多邊組織建立的，當(dāng)時(shí)這些國(guó)家的相對(duì)能力和重要性都在上升中。盡管有其他著述比較了各成員國(guó)家的國(guó)內(nèi)狀況，本書(shū)獨(dú)一無(wú)二的焦點(diǎn)是金磚國(guó)家在全球談判中的集體存在。

金磚集團(tuán)的成功使觀察家們感到吃驚。自1990年冷戰(zhàn)終結(jié)以來(lái)，還沒(méi)有團(tuán)結(jié)一致的非西方強(qiáng)國(guó)集團(tuán)能夠挑戰(zhàn)美國(guó)或七國(guó)集團(tuán)(G7)成熟資本主義民主國(guó)家的霸權(quán)。金磚國(guó)家為全球金融治理中的新興經(jīng)濟(jì)體提供了一個(gè)統(tǒng)一的聲音。它們也在新興大國(guó)中率先運(yùn)用了集體金融治略（collective financial statecraft），即一個(gè)主權(quán)國(guó)家集團(tuán)協(xié)調(diào)地運(yùn)用它們對(duì)金融市場(chǎng)、制度和行為體的影響力以支持其更大的對(duì)外政策目標(biāo)。盡管它們的規(guī)模、力量能力、國(guó)內(nèi)政治體制和所處地理區(qū)域有很大不同，金磚國(guó)家是以相對(duì)團(tuán)結(jié)一致的聯(lián)盟而行動(dòng)的。

金磚國(guó)家俱樂(lè)部于2008年開(kāi)始發(fā)揮作用，當(dāng)時(shí)全球金融危機(jī)自美國(guó)發(fā)端正擴(kuò)大到整個(gè)世界。直到那時(shí)之前，美國(guó)一直試圖保持其在自由國(guó)際秩序中的主導(dǎo)地位，在這一秩序中，各新興大國(guó)安身于多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制中如布雷頓森林機(jī)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)。存在至少三種主要國(guó)際秩序： (1) 布雷頓森林經(jīng)濟(jì)治理秩序，金磚國(guó)家成員是其積極參與者，就中國(guó)而言是自1944年開(kāi)始；(2) 聯(lián)合國(guó)治理秩序，其中俄羅斯和中國(guó)是五常俱樂(lè)部成員，與其他常任理事國(guó)合作，包括保護(hù)其特權(quán)地位；(3) 美國(guó)的同盟安全秩序，不包括任何金磚國(guó)家成員。當(dāng)全球金融危機(jī)表明美國(guó)既非無(wú)所不能也非保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的可靠管家時(shí)，金磚國(guó)家開(kāi)始質(zhì)疑布雷頓森林秩序正在喪失正當(dāng)性和有效性。八次年度峰會(huì)(20092016)各個(gè)公報(bào)都呼吁全球儲(chǔ)備多元化，擺脫美元，指出為不同的力量格局設(shè)計(jì)的國(guó)際治理結(jié)構(gòu)正顯示出喪失合法性和有效性的明顯跡象，這羞辱了西方各國(guó)政府。

全球金融危機(jī)導(dǎo)致金磚國(guó)家尋求久已拖延的治理改革，以及反映它們作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和債權(quán)人地位的高桌席位。它們尋求把權(quán)力再分配給一些新機(jī)構(gòu)，比如從G7到更有包容性的G20，以提升其在主要全球規(guī)則制定者中的地位。本書(shū)表明，看到美國(guó)的弱點(diǎn)和西方的相對(duì)衰落后，金磚國(guó)家尤其是中國(guó)從2015年起也開(kāi)始試驗(yàn)平行的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，諸如金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行(NDB)和中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。在全都經(jīng)歷了這一過(guò)程后，金磚國(guó)家在現(xiàn)行國(guó)際秩序中堅(jiān)持一種溫和修正主義的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略將降低既有大國(guó)反沖的成本，保持其民主和政權(quán)的多樣聯(lián)盟不受影響。同時(shí)，所有金磚經(jīng)濟(jì)體都在增長(zhǎng)，中國(guó)尤其快速，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算已于2014年超過(guò)美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)體，2013年即已成為貿(mào)易國(guó)。

盡管有折中的國(guó)內(nèi)政治原因支持金磚國(guó)家集團(tuán)在本書(shū)所勾畫(huà)的五國(guó)中實(shí)施的項(xiàng)目，導(dǎo)致這一集團(tuán)成功興起的兩個(gè)條件在2017年后仍然有效。首先，有利于這些新興大國(guó)的相對(duì)物質(zhì)能力轉(zhuǎn)移在繼續(xù)。到2019年，金磚國(guó)家以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的GDP總和達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)總量的33%，而G7國(guó)家只占到29.7%。其次，金磚國(guó)家俱樂(lè)部的發(fā)起者、五國(guó)中始終愿意為金磚國(guó)家峰會(huì)及其相關(guān)會(huì)議提供組織成本的國(guó)家，即俄羅斯，仍是這一集團(tuán)熱情的促進(jìn)者，并為他國(guó)提供了集體物品。雖然如此，還是存在兩條理由，令人懷疑金磚國(guó)家未來(lái)是否仍將像它們?cè)?008年至21世紀(jì)第二個(gè)十年中期之間這么活躍并具有集體影響。

個(gè)重要變化是五國(guó)中的四國(guó)已有新的領(lǐng)導(dǎo)人，這在中國(guó)、印度和巴西對(duì)金磚國(guó)家集團(tuán)內(nèi)的一致性影響。*主席聚焦于著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一帶一路倡議，作為對(duì)全球南方的標(biāo)志性展開(kāi)。在印度，高調(diào)民族主義和印度教的人民黨在2014年取代了由世俗和中左的國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟，而莫迪總理對(duì)中國(guó)與巴基斯坦日益緊密的關(guān)系有所批評(píng)。在巴西，2016年年中對(duì)中左翼羅塞夫總統(tǒng)的彈劾導(dǎo)致了2018年1月右翼民族主義者博索納羅宣誓就任總統(tǒng)，他的政府并不把金磚合作放在優(yōu)先位置上。而南非新領(lǐng)導(dǎo)人拉馬福薩總統(tǒng)像金磚國(guó)家內(nèi)的前任們一樣，代表了非洲人國(guó)民大會(huì)，仍熱心于深化與其他金磚國(guó)家尤其是中國(guó)的關(guān)系。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是俄羅斯、巴西和南非，尤其是前兩國(guó)，從全球金融危機(jī)中很快恢復(fù)過(guò)來(lái)后，經(jīng)歷了數(shù)年增速放緩到負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球總量的19.3%，印度占8%，其他三國(guó)加起來(lái)只占6.1%。除非這三國(guó)能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則它們成為中國(guó)和印度這兩個(gè)巨人的經(jīng)濟(jì)政治伙伴的愿望將大打折扣。

然而，即使在這些變化之下，本書(shū)所強(qiáng)調(diào)的金融治略和金融力量的重要性依然有效。美國(guó)在貨幣和金融秩序中的結(jié)構(gòu)性支配地位還在繼續(xù)。美元仍是世界主要儲(chǔ)備和交易貨幣；美國(guó)政府在傳統(tǒng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)繼續(xù)掌控份額；美國(guó)還支配著全球金融網(wǎng)絡(luò)。然而，美國(guó)已不再是凈債權(quán)大國(guó)�，F(xiàn)在美國(guó)是的債務(wù)國(guó)，而今日的債權(quán)國(guó)，根據(jù)所擁有的外國(guó)凈資產(chǎn)(凈國(guó)際投資地位即NIIP)，是日本、德國(guó)和中國(guó)。在唐納德特朗普總統(tǒng)治下，美國(guó)繼續(xù)運(yùn)用其金融網(wǎng)絡(luò)性權(quán)力把額外或擴(kuò)大了的各種制裁強(qiáng)加于俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內(nèi)瑞拉，即便有違與它關(guān)系密切的盟友的意愿。

作為回應(yīng)，金磚國(guó)家繼續(xù)參與集體金融治略，它們都反感對(duì)其自主性和國(guó)家主權(quán)的侵害。對(duì)美國(guó)針對(duì)其目標(biāo)運(yùn)用支配性金融權(quán)力的回應(yīng)，是它們集體金融治略背后的驅(qū)動(dòng)力。這一關(guān)切大大超過(guò)了金磚國(guó)家對(duì)于布雷頓森林機(jī)構(gòu)中的配額及其他治理改革的要求。當(dāng)霸主國(guó)倒轉(zhuǎn)優(yōu)先順序，從提供集體物品轉(zhuǎn)向把金融和市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)作武器，轉(zhuǎn)向脅迫和懲罰反對(duì)者的時(shí)候，這些目標(biāo)國(guó)竭力限制其易受攻擊性，尋求對(duì)沖機(jī)制保衛(wèi)自己獨(dú)立行動(dòng)的自主性和范圍。

簡(jiǎn)言之，初導(dǎo)致四個(gè)(然后五個(gè))金磚國(guó)家相互合作的許多動(dòng)力并未改變。每一國(guó)都尋求更大的國(guó)際角色，俄羅斯、印度、巴西和南非都欣賞在一個(gè)有中國(guó)在內(nèi)的專(zhuān)屬集團(tuán)中作為成員的聲望，而當(dāng)下，美國(guó)仍保持著金融和貨幣霸權(quán)。在不同程度上，五國(guó)都對(duì)美國(guó)持續(xù)的支配地位不滿。后，盡管潛在能力的轉(zhuǎn)變方向表明了美國(guó)能力的逐步衰退，但當(dāng)前沒(méi)有哪個(gè)金磚國(guó)家希望看到美元或美國(guó)貨幣領(lǐng)導(dǎo)地位的戲劇性滑落，那將擾亂全球貨幣和金融秩序，它們也都將深受其害。長(zhǎng)期而言，它們偏好未來(lái)美元和美國(guó)受到約束，而它們則有更大的自由縱橫捭闔。