有恒產(chǎn)者有恒心，解決居民住房問(wèn)題是群眾生活和諧、社會(huì)穩(wěn)定的保障。住房公積金作為我國(guó)重要的政策性住房金融制度，在推動(dòng)住房市場(chǎng)化發(fā)展，提高職工住房消費(fèi)水平等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，住房公積金支持住房消費(fèi)的政策效應(yīng)依然飽受爭(zhēng)議，甚至有人提出應(yīng)當(dāng)廢除住房公積金制度。在新時(shí)代的住房需求下，提高對(duì)住房消費(fèi)的支持力度是住房公積金改革的重要內(nèi)容，也是解決居民住房問(wèn)題的重要任務(wù)。 本文聚焦住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持效應(yīng)評(píng)價(jià)，基于對(duì)公共政策評(píng)價(jià)相關(guān)理論和住房公積金支持住房消費(fèi)的內(nèi)涵剖析，本文以有效性和公平性為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了事實(shí)維度形式維度價(jià)值維度的多維度評(píng)價(jià)框架。基于事實(shí)維度，本文從宏觀(guān)城市層面實(shí)證分析了住房公積金支持住房消費(fèi)的政策有效性和城市差異；基于形式維度，本文從微觀(guān)個(gè)體層面分析了住房公積金對(duì)資源配置的機(jī)會(huì)公平性和規(guī)則公平性；基于價(jià)值維度，本文從微觀(guān)個(gè)體層面分析了住房公積金支持住房消費(fèi)行為和提高支付能力的結(jié)果公平性�；�于實(shí)證分析的結(jié)果，本文結(jié)合系統(tǒng)優(yōu)化的思想從宏觀(guān)和微觀(guān)角度分別對(duì)提高政策有效性和公平性進(jìn)行了政策模擬。 研究發(fā)現(xiàn)：(1)從事實(shí)維度來(lái)看，住房公積金對(duì)提高住房支付能力的有效性明顯但存在城市差異，支持效應(yīng)總體表現(xiàn)為強(qiáng)者恒強(qiáng)。貸款額度與房?jī)r(jià)的關(guān)系是有效性的重要影響因素。(2)從形式維度來(lái)看，住房公積金制度設(shè)計(jì)對(duì)資源配置的公平性需要客觀(guān)的對(duì)待。有限的制度參與擴(kuò)大了繳存職工和非繳存職工在購(gòu)房時(shí)的收入差距，住房公積金存在機(jī)會(huì)不公平；限高保低的制度設(shè)計(jì)能夠減緩繳存職工購(gòu)房時(shí)資源配置的不公平，制度設(shè)計(jì)的規(guī)則是公平的，但前提是繳存職工貸款機(jī)會(huì)均等。(3)從價(jià)值維度來(lái)看，政策效應(yīng)的結(jié)果不公平對(duì)住房公積金的社會(huì)價(jià)值帶來(lái)挑戰(zhàn)。住房公積金對(duì)低收入職工的支持力度有限，卻促進(jìn)了高收入職工的住房投資和購(gòu)房年輕化。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，同質(zhì)化的信貸政策無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。(4)政策模擬發(fā)現(xiàn)，住房公積金政策調(diào)整對(duì)解決北京、上海、深圳、廈門(mén)等大城市職工的住房自有問(wèn)題依然充分性不足，提取住房公積金支付房租能夠提高職工當(dāng)期租房消費(fèi)水平，住房公積金的金融功能對(duì)支持長(zhǎng)期租房融資效應(yīng)更為明顯；擴(kuò)大住房公積金覆蓋面能夠從參與機(jī)會(huì)的角度提高資源配置在全體城鎮(zhèn)職工中的公平性；向低收入職工特惠的差異化貸款政策有利于提高政策效應(yīng)的結(jié)果公平性。