總序
深刻把握決策咨詢工作新要求 為走好新征程貢獻(xiàn)智慧和力量
馬建堂 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記
2021年,是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年,實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo),開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,實(shí)現(xiàn)了十四五良好開(kāi)局。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,深刻總結(jié)了黨在百年波瀾壯闊、氣壯山河的發(fā)展歷程中所取得的驚天動(dòng)地、改天換地的巨大成就和過(guò)去堅(jiān)持、現(xiàn)在堅(jiān)持、將來(lái)仍需堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn),深刻闡明了黨百年奮斗的歷史意義和新時(shí)代黨的使命擔(dān)當(dāng),必將指引全黨全國(guó)各族人民以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái),埋頭苦干、勇毅前行,走好新征程、奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)造新偉業(yè)。
放眼全球,百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;立足國(guó)內(nèi),我國(guó)進(jìn)入向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,但也面臨不平衡不充分問(wèn)題,潛力和矛盾共生。新征程上的新形勢(shì)新變化,對(duì)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)重要論述、高質(zhì)量推進(jìn)決策咨詢事業(yè)、走好新的趕考之路,提出了更高更迫切的要求,需要我們?cè)邳h的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下,按照黨中央戰(zhàn)略決策部署,對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)中的重大問(wèn)題深入分析研判、科學(xué)謀劃對(duì)策,更好發(fā)揮建言咨政和參謀助手作用。
近年來(lái),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記智庫(kù)姓黨,胸懷兩個(gè)大局,聚焦主責(zé)主業(yè),持續(xù)提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,著力深化國(guó)際交流合作,奮力開(kāi)創(chuàng)決策咨詢工作新局面。在創(chuàng)新實(shí)踐中,我們形成并不斷深化了走好新征程對(duì)于決策咨詢工作新要求的認(rèn)識(shí)。
走好新征程,要求我們更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要指示批示,更好把握決策咨詢工作規(guī)律。中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體,是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重要決策部署。黨的十八大以來(lái),我國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績(jī),為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)仍相對(duì)缺乏,智庫(kù)領(lǐng)軍人物和杰出人才仍有待涌現(xiàn),研究成果與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求仍不太適配。新征程對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)和決策咨詢工作提出了新需求,主要體現(xiàn)在:亟須加強(qiáng)智庫(kù)組織形式和管理方式創(chuàng)新,進(jìn)一步優(yōu)化智庫(kù)資源配置;亟須加快打造高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q策咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍,尤其是具有國(guó)際影響力和戰(zhàn)略擘畫力的高層次人才;亟須對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大形勢(shì)變化和深層次重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、戰(zhàn)略研判,進(jìn)而形成高質(zhì)量的決策咨詢成果;亟須拓展高端智庫(kù)國(guó)際視野,講好中國(guó)故事,不斷提升我國(guó)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。在新征程上,我們必須牢牢把握決策咨詢工作規(guī)律,深刻認(rèn)識(shí)新征程對(duì)智庫(kù)建設(shè)的新需求,深入調(diào)查研究,不斷改革創(chuàng)新,努力提出強(qiáng)國(guó)興國(guó)的新對(duì)策、利國(guó)利民的好建議。
走好新征程,要求我們更加自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo),加快國(guó)際一流決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。理論武裝是走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的政治保證。新征程上,作為服務(wù)黨和政府的決策咨詢機(jī)構(gòu),我們必須始終牢記智庫(kù)姓黨,旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)咨詢研究工作的全面領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立和堅(jiān)決貫徹決策咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)于黨和人民事業(yè)的理念,堅(jiān)持以人民為中心、著眼國(guó)家整體利益開(kāi)展決策咨詢研究。要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、夯實(shí)思想根基,貫徹好黨的基本理論、基本路線、基本方略,持續(xù)運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)咨詢研究實(shí)踐、推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。要把更好學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和中央決策部署作為根本方向,善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,找準(zhǔn)黨的創(chuàng)新理論在咨詢研究工作中的落腳點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論來(lái)觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。
走好新征程,要求我們更加主動(dòng)聚焦國(guó)之大者,以廣視野大擔(dān)當(dāng)做好決策咨詢研究。不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。新征程上,作為為黨中央、國(guó)務(wù)院出謀劃策的研究者,我們必須增強(qiáng)全局視野和系統(tǒng)觀念,把咨詢研究工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局之中。切實(shí)把為中央決策提供高質(zhì)量服務(wù)作為初心使命,高質(zhì)量完成中央交辦的任務(wù),為中央提出更多科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。要胸懷兩個(gè)大局,聚焦國(guó)之大者,深刻理解和把握中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么,什么是黨和國(guó)家重要的利益、關(guān)注的問(wèn)題,做到在重大問(wèn)題研判上眼睛明亮、頭腦清醒,在重大建議謀劃上貼合實(shí)際、直指要害。要進(jìn)一步著眼重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,特別是緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)展深入系統(tǒng)的調(diào)查研究,逐步完善根植中國(guó)大地、貼近中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的政策研究規(guī)范和理論話語(yǔ)體系。
走好新征程,要求我們更加努力推進(jìn)能力建設(shè),以更高質(zhì)量的成果更好服務(wù)黨和政府決策。知之真切篤實(shí)處即是行,行之明覺(jué)精察處即是知。新征程上,作為服務(wù)黨和政府的決策咨詢機(jī)構(gòu),我們必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)能力建設(shè),培養(yǎng)政治家的站位、哲學(xué)家的思辨、科學(xué)家的縝密,加強(qiáng)研究人員的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,提高政治站位、增進(jìn)政治智慧,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),善于用百年未有之大變局的寬廣鏡頭來(lái)觀照現(xiàn)實(shí),善于從多個(gè)角度、多個(gè)維度看世界,在把握大局大勢(shì)中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位,不斷增強(qiáng)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。要大力提升調(diào)查研究能力,做好做足腳底板下的文章,邁開(kāi)步子、走出院子,撲下身子、沉到一線,捕捉新情況、新問(wèn)題、新做法。要不斷推進(jìn)研究方式方法創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用,為研究成果的科學(xué)性、可靠性提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。
走好新征程,要求我們更加深刻闡釋黨的理論和路線方針政策,以與時(shí)俱進(jìn)的傳播方式不斷弘揚(yáng)正能量、傳播好聲音。高端智庫(kù)是思想產(chǎn)品的制造者,也是思想產(chǎn)品的傳播者。新征程上,作為國(guó)家高端智庫(kù),我們要切實(shí)圍繞黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策,更加積極主動(dòng)開(kāi)展政策解讀,著力在視野廣度、立論角度、理論深度、創(chuàng)新力度上下功夫。要做實(shí)傳播平臺(tái),拓寬傳播渠道,完善傳播方式,逐步形成多層次、廣覆蓋的研究成果傳播體系。要健全成果發(fā)布機(jī)制,打造智庫(kù)傳播品牌,推出更多研究咨詢精品力作,形成良好社會(huì)效應(yīng)。要打造和用好論壇等重要國(guó)際交流平臺(tái),持續(xù)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。要深化與國(guó)際組織、國(guó)外政府部門、國(guó)際知名智庫(kù)、主流媒體和權(quán)威學(xué)術(shù)期刊的交流合作,積極用好國(guó)外社交媒體,持續(xù)提升對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響力、引領(lǐng)力。
現(xiàn)在奉獻(xiàn)給各位讀者的這套國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2021,是過(guò)去一年多來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心部分代表性成果的集中展示,也是中心自2010年以來(lái)連續(xù)第12年將研究成果集結(jié)出版。本年度叢書共包括9部著作,其中,《全面建成小康社會(huì)進(jìn)展情況研究與評(píng)估》是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心重大課題研究成果,《邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村》《提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平研究》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》《推動(dòng)共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展:進(jìn)展、挑戰(zhàn)與對(duì)策研究》等7部是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)課題研究成果,還有1部是部(所)重點(diǎn)課題研究成果。12年來(lái),中心出版的叢書累計(jì)160余種,受到社會(huì)各界,特別是中央和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以及決策咨詢研究機(jī)構(gòu)工作者的高度認(rèn)可與廣泛好評(píng)。在此,我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和叢書編委會(huì),向廣大讀者表示真誠(chéng)的感謝!希望叢書繼續(xù)得到領(lǐng)導(dǎo)、專家、讀者們的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助!
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。走上新的趕考之路,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)確立的重大意義,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,更好踐行為黨咨政、為國(guó)建言、為民服務(wù)職責(zé)使命,唯實(shí)求真、守正出新,為在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光,貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。
2021年12月
總報(bào)告
邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村:愿景、挑戰(zhàn)與策略
一、建設(shè)四高未來(lái)鄉(xiāng)村
二、未來(lái)15年鄉(xiāng)村發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性變化
三、未來(lái)15年促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展需要處理好的重大關(guān)系
四、促進(jìn)未來(lái)15年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基本思路
專題報(bào)告一
現(xiàn)代化建設(shè)新征程中鄉(xiāng)村發(fā)展的起點(diǎn)與2035年目標(biāo)
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村完成全面建成小康社會(huì)任務(wù),成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新征程中鄉(xiāng)村發(fā)展的起點(diǎn)
二、至2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
三、為實(shí)現(xiàn)2035年鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策需要堅(jiān)持6個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向
專題報(bào)告二
未來(lái)15年保障糧食安全面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策
一、未來(lái)15年糧食需求潛在變化趨勢(shì)
二、未來(lái)15年糧食增產(chǎn)潛力變化趨勢(shì)
三、未來(lái)15年保障糧食安全面臨的挑戰(zhàn)
四、未來(lái)保障糧食安全的總體目標(biāo)、思路與政策建議
專題報(bào)告三
未來(lái)15年鄉(xiāng)村三新經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力量、主要障礙和支持政策
一、三新經(jīng)濟(jì)已成為鄉(xiāng)村振興的新引擎
二、鄉(xiāng)村三新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力
三、鄉(xiāng)村三新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要障礙
四、促進(jìn)鄉(xiāng)村三新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
專題報(bào)告四
未來(lái)15年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量、主要障礙和支持政策
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展面臨的主要障礙
三、集中力量補(bǔ)短板,完善支持政策和長(zhǎng)效機(jī)制
專題報(bào)告五
未來(lái)15年農(nóng)戶分化趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)思路
一、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度與小農(nóng)生產(chǎn)的確立
二、目前我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)的基本特征
三、我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
四、因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)小農(nóng)生產(chǎn)順利轉(zhuǎn)型的政策建議
專題報(bào)告六
未來(lái)15年我國(guó)農(nóng)村老齡化趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)思路
一、我國(guó)農(nóng)村老齡化總體狀態(tài)與趨勢(shì)
二、我國(guó)農(nóng)村老齡化加深的主要特點(diǎn)
三、農(nóng)村老齡人口健康養(yǎng)老面臨的諸多困難
四、農(nóng)村老齡化產(chǎn)生的突出問(wèn)題
五、國(guó)際經(jīng)驗(yàn):韓國(guó)、德國(guó)、日本農(nóng)村老齡化簡(jiǎn)況
六、應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化趨勢(shì)的政策思路
專題報(bào)告七
未來(lái)15年村莊布局演變趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)思路
一、我國(guó)傳統(tǒng)村莊布局同現(xiàn)代化的不適應(yīng)性
二、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中村莊布局調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力量
三、對(duì)未來(lái)村莊布局變化趨勢(shì)的基本判斷
四、未來(lái)合理調(diào)整村莊布局的基本思路
專題報(bào)告八
未來(lái)15年提高鄉(xiāng)村治理效能的總體思路
一、我國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展現(xiàn)狀與政策演變
二、未來(lái)15年鄉(xiāng)村治理工作面臨的重大問(wèn)題分析
三、未來(lái)15年提升鄉(xiāng)村治理效能的思路和建議
專題報(bào)告九
未來(lái)15年促進(jìn)農(nóng)村低收入群體增收的總體思路
一、農(nóng)村居民收入差距的演變與未來(lái)趨勢(shì)
二、緩解農(nóng)村收入差距面臨的挑戰(zhàn)和障礙
三、促進(jìn)農(nóng)村低收入群體增收的建議
專題報(bào)告十
未來(lái)15年進(jìn)城農(nóng)民逐步退出農(nóng)村三權(quán)的總體思路
一、農(nóng)村三權(quán)內(nèi)涵及發(fā)展演變
二、農(nóng)村三權(quán)退出必要且可行
三、各地農(nóng)村三權(quán)退出的做法、經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題
四、構(gòu)建進(jìn)城農(nóng)民退出農(nóng)村三權(quán)制度通道的思路
專題報(bào)告十一
構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制和政策體系
一、與2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨巨大的追趕壓力
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)與評(píng)價(jià)體系
三、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基本思路與政策建議
附件
文獻(xiàn)綜述
一、關(guān)于未來(lái)15年中國(guó)鄉(xiāng)村所處的發(fā)展環(huán)境
二、關(guān)于2035年中國(guó)鄉(xiāng)村的愿景目標(biāo)
三、關(guān)于未來(lái)15年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑
四、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題