本書(shū)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)課題組歷時(shí)一年多完成的一項(xiàng)研究成果。黃河是世界第五長(zhǎng)河、全國(guó)第二長(zhǎng)河,既是我國(guó)重要生態(tài)屏障,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。新中國(guó)成立后,黃河治理取得巨大成就,創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的奇跡。2019年9月,習(xí)近平總書(shū)記提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略。本研究從黃河流域發(fā)展的基礎(chǔ)和特征出發(fā),歸納制約因素,提出新時(shí)期推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和若干戰(zhàn)略路徑。
習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上要求保障黃河長(zhǎng)治久安,要緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)牛鼻子。長(zhǎng)期以來(lái),黃河安全問(wèn)題的核心是下游河道泥沙淤積,減緩和控制黃河下游持續(xù)淤積抬升是黃河治理與安全的大局。近年來(lái),黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展全局中具有的重要意義愈益凸顯。中央層面已明確提出了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類(lèi)施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理的基本方針。本書(shū)針對(duì)黃河流域提出了一些策略,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
本書(shū)從多個(gè)層面和角度,結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn),深入論述和分析我國(guó)構(gòu)建改善黃河流域的政策措施。主要分九個(gè)專(zhuān)題,兩個(gè)案例。對(duì)黃河流域各方面的政策建議提出了具體建議:黃河自西向東橫跨我國(guó)9省區(qū),是西北、華北地區(qū)重要的水源。整個(gè)流域涉及大約4.2億人口和上百個(gè)地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水,隨著沿黃地區(qū)城鎮(zhèn)化的加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,以及生態(tài)環(huán)境的變化,對(duì)水資源的剛性需求不斷增長(zhǎng),導(dǎo)致水資源供需矛盾更加突出,地區(qū)之間對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)一步激化。如何科學(xué)高效地配置整個(gè)流域的水資源對(duì)于實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。文末兩個(gè)附加案例基于對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善高新區(qū)的調(diào)研提供了一定的治黃創(chuàng)新啟示。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部的主要職責(zé)是:綜合研究中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,根據(jù)定量研究和中長(zhǎng)期預(yù)測(cè),提出對(duì)策建議;研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策;對(duì)有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和單位的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行研究,提出政策建議。
侯永志,安徽阜陽(yáng)人,生于1963年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng),研究員,2006年國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者,第三批國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才和2017年文化名家暨四個(gè)一批理論界人才。
何建武,博士,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員,中國(guó)投入產(chǎn)出協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)。曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究專(zhuān)家。長(zhǎng)期從事中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策建模等方面研究。參與《2030年的中國(guó)》、《中國(guó):推進(jìn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化》等重大課題研究工作。曾榮獲多次中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、商務(wù)部專(zhuān)項(xiàng)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng);參與撰寫(xiě)的《陷阱還是高墻:中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略選擇》獲2013年孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作獎(jiǎng)。
卓賢,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心,發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員,入選中宣部首批宣傳思想文化青年英才項(xiàng)目,第二屆和第三屆全國(guó)金融青聯(lián)委員,獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)(集體)、兩次中國(guó)發(fā)展研究特等獎(jiǎng)、全國(guó)金融優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),所撰寫(xiě)的政策研究報(bào)告獲得一百余次中央領(lǐng)導(dǎo)批示。主持并完成一項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目課題。
目錄
總報(bào)告 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點(diǎn) 1
專(zhuān)題一 構(gòu)建黃河流域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究 28
專(zhuān)題二 優(yōu)化黃河流域水資源配置研究 46
專(zhuān)題三 推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量城鎮(zhèn)化路徑研究 57
專(zhuān)題四 促進(jìn)黃河流域城市群發(fā)展研究 68
專(zhuān)題五 保障和改善黃河流域民生研究 85
專(zhuān)題六 傳承和弘揚(yáng)黃河文化研究 113
專(zhuān)題七 黃河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究 129
專(zhuān)題八 黃河中游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究 158
專(zhuān)題九 黃河下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究 178
專(zhuān)題十 打造黃河流域高水平開(kāi)放平臺(tái)研究 198
專(zhuān)題十一 世界大江大河流域開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 212
案例1 黃河流域水土保持工作的重點(diǎn)和對(duì)策建議 245
案例2 黃河流域能源富集區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展的對(duì)策建議 253