貴州省是全國(guó)貧困人口多、貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份,資源條件差、發(fā)展底子薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、人均收入低。在新劃分的14個(gè)集中連片特困地區(qū)中;貴州省有65個(gè)縣分布在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)和滇桂黔石漠化區(qū)三個(gè)集中連片特困地區(qū),成為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的省份之一。2011年至2015年,作為全省工作的重中之重。十二五期間,全省貧困人口從2011年底的1149萬(wàn)人減少到2014年的623萬(wàn)人,累計(jì)減少526萬(wàn)人,平均每年減少130余萬(wàn)人;貧困人口占全國(guó)比重由15.6%降至8.9%,平均每年降低1.67個(gè)百分點(diǎn);貧困發(fā)生率由33.4%降至17.8%,平均每年下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。五年中,貴州省著力構(gòu)建完善脫貧攻堅(jiān)政策體系,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》以及10個(gè)配套文件,印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,制定了強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、規(guī)范貧困退出、壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的操作辦法和易地扶貧搬遷1 7政策措施,改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。
2016年7月《貴州省大扶貧條例(草案)》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,省委、省政府認(rèn)真按照習(xí)近平指出的五個(gè)一批脫貧路徑要求,結(jié)合貴州實(shí)際,全力推進(jìn)六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn):一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人地方的130萬(wàn)貧困人口實(shí)施自然村寨整體搬遷;二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持使265萬(wàn)貧困人口脫貧;三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%,提供10萬(wàn)個(gè)護(hù)林員等公益性崗位,帶動(dòng)30萬(wàn)貧困人口脫貧;四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)實(shí)施四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃;五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)16.65萬(wàn)貧困學(xué)生實(shí)行兩助三免(補(bǔ))補(bǔ)助政策,對(duì)73.8萬(wàn)貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障;六是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)158萬(wàn)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口實(shí)行政策性兜底保障。
消除貧困是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,共有7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,中國(guó)減貧工作成效顯著。2015年11月中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策要求,并提出要在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧政策的出臺(tái)對(duì)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題是一個(gè)重大契機(jī),表明中央自上而下對(duì)貧困的重視達(dá)到了一個(gè)新高度,并成為一項(xiàng)新的考核體系。國(guó)家層面上對(duì)貧困的重視和扶持,將有效地解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。當(dāng)前地方政府都在如火如荼地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,精準(zhǔn)扶貧成為中西部各級(jí)政府的中心工作和政治任務(wù),中西部22個(gè)省區(qū)市向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),并立下軍令狀。各地政府在中央政策指導(dǎo)下,積極探索精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施和創(chuàng)新機(jī)制,如電商扶貧、金融扶貧和旅游扶貧等。
貴州省位于中國(guó)西南的東南部,屬于我國(guó)的高原山地區(qū),平均海拔在1100米左右,是西部、高山、少數(shù)民族聚居區(qū)。貴州省總面積為17.6萬(wàn)平方千米,山地占87%,丘陵占10%,平地只占3%。貴州省農(nóng)村的基本情況是自然條件較差,農(nóng)村人口多,生活水平低下,人均受教育程度低,與全國(guó)的平均水平相差比較大,貴州省的脫貧攻堅(jiān)成為全國(guó)2020年如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)的重要一環(huán)。當(dāng)前形勢(shì)下,中央將扶貧開(kāi)發(fā)工作提升至治國(guó)理政新高度,并大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,以求堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這成為貴州省在十三五末實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康目標(biāo)的重大契機(jī)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際,貴州抓住貧困硬骨頭重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題倒排工期決戰(zhàn)貧困,明確十三五期間扶貧開(kāi)發(fā)兩步走時(shí)間表,即□□步,到2017年底減少貧困人口300萬(wàn)人以上;第二步,到2020年50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部摘帽;623萬(wàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧。
貴州省是全國(guó)貧困人口□多、貧困面□大、貧困程度□深的欠發(fā)達(dá)省份,資源條件差、發(fā)展底子薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、人均收入低。在新劃分的14個(gè)集中連片特困地區(qū)中;貴州省有65個(gè)縣分布在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)和滇桂黔石漠化區(qū)三個(gè)集中連片特困地區(qū),成為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)□重的省份之一。2011年至2015年,貴州省把扶貧開(kāi)發(fā)作為□□民生工程,作為全省工作的重中之重。十二五期間,全省貧困人口從2011年底的1149萬(wàn)人減少到2014年的623萬(wàn)人,累計(jì)減少526萬(wàn)人,平均每年減少130余萬(wàn)人;貧困人口占全國(guó)比重由15.6%降至8.9%,平均每年降低1.67個(gè)百分點(diǎn);貧困發(fā)生率由33.4%降至17.8%,平均每年下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。五年中,貴州省著力構(gòu)建完善脫貧攻堅(jiān)政策體系,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》以及10個(gè)配套文件,印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,制定了強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、規(guī)范貧困退出、壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的操作辦法和易地扶貧搬遷1 7政策措施,改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。
2016年7月《貴州省大扶貧條例(草案)》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,省委、省政府認(rèn)真按照習(xí)近平總書(shū)記指出的五個(gè)一批脫貧路徑要求,結(jié)合貴州實(shí)際,全力推進(jìn)六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn):一是打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人地方的130萬(wàn)貧困人口實(shí)施自然村寨整體搬遷;二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持使265萬(wàn)貧困人口脫貧;三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%,提供10萬(wàn)個(gè)護(hù)林員等公益性崗位,帶動(dòng)30萬(wàn)貧困人口脫貧;四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)實(shí)施四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃;五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)16.65萬(wàn)貧困學(xué)生實(shí)行兩助三免(補(bǔ))補(bǔ)助政策,對(duì)73.8萬(wàn)貧困人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障;六是打好社會(huì)保障兜底攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)158萬(wàn)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口實(shí)行政策性兜底保障。
前言
□□章 減貧摘帽同步小康的貴州實(shí)踐
□□節(jié) 致貧主要原因
第二節(jié) 扶貧主要問(wèn)題
第三節(jié) 脫貧主要對(duì)策
第二章 減貧摘帽同步小康的基礎(chǔ)理論
□□節(jié) 扶貧開(kāi)發(fā)理論
第二節(jié) 協(xié)調(diào)發(fā)展理論
第三節(jié) 小康社會(huì)理論
第三章 關(guān)嶺縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
第二節(jié) 致貧問(wèn)題及原因
第三節(jié) 脫貧對(duì)策和措施
第四節(jié) 典型案例或?qū)n}
第四章 三都縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
第二節(jié) 致貧問(wèn)題及原因
第三節(jié) 脫貧措施和對(duì)策
第四節(jié) 典型案例或?qū)n}
第五章 赫章縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
第二節(jié) 致貧問(wèn)題及原因
第三節(jié) 脫貧措施和對(duì)策
第四節(jié) 典型案例或?qū)n}
第六章 荔波縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
第二節(jié) 致貧問(wèn)題及原因
第三節(jié) 脫貧措施和對(duì)策
第四節(jié) 典型案例或?qū)n}
第七章 雷山縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
第二節(jié) 致貧問(wèn)題及原因
第三節(jié) 脫貧措施和對(duì)策
第四節(jié) 典型案例或?qū)n}
第八章 劍河縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
第二節(jié) 致貧問(wèn)題及原因
第三節(jié) 脫貧措施和對(duì)策
第四節(jié) 典型案例或?qū)n}
第九章 紫云縣減貧摘帽同步小康研究
□□節(jié) 發(fā)展成效與差距
……
第十章 望謨縣減貧摘帽同步小康研究
第十一章 冊(cè)亨縣減貧摘帽同步小康研究
第十二章 江口縣減貧摘帽同步小康研究
后記