領導干部自然資源資產離任審計，是指審計機關對主要領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行的審計。開展領導干部自然資源資產離任審計，是貫徹落實黨中央關于加快推進生態(tài)文明建設要求的具體體現(xiàn)，對于領導干部牢固樹立綠色發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進自然資源資產節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護，完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，具有十分重要的意義。
　　改革開放40多年以來，粗放型經濟增長模式使得我國經濟在飛速增長的同時也付出了沉重的資源環(huán)境代價。黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念成為五大新發(fā)展理念之一，生態(tài)文明建設也被納入“五位一體”總體布局。黨的十八屆三中全會提出“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計”。此后，多個相關制度文件相繼發(fā)布，領導干部自然資源資產離任審計成為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分。黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，凸顯出生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略地位。作為中央推進生態(tài)文明建設的一項重要制度安排，領導干部自然資源資產離任審計政策框架已初步確立，包括基本制度與操作指南兩個層次。中共中央、國務院在提出對領導干部實行自然資源資產離任審計要求后，進一步構建并完善了領導干部自然資源資產離任審計總體制度體系與具體制度設計，為自然資源資產離任審計工作實踐指明了方向，便于實踐工作的有序開展�！额I導干部自然資源資產離任審計規(guī)定（試行）》在2017年6月審議通過并下發(fā)執(zhí)行，中共中央、國務院在上述文件中明確提出，自然資源資產將從2018年開始成為領導干部離任審計的經常性項目。領導干部自然資源資產離任審計在2018年被正式確立為一項經常性、全新的審計制度。審計署在中共中央、國務院發(fā)布的上述文件基礎上，具體制定了試點工作指導方案，規(guī)范了領導干部自然資源資產離任審計目的、對象、內容以及重點等基本要素，以增強工作的可執(zhí)行性，推動實踐工作的順利開展。
　　領導干部自然資源資產離任審計是一個新興的領域，雖然目前已取得豐富的試點經驗和研究成果，但由于自然資源和生態(tài)環(huán)境的千差萬別以及一些思想認識的不充分、不成熟，許多問題學術界并未達成一致觀點和統(tǒng)一認識，例如領導干部自然資源資產離任審計主體、客體、對象的嚴格意義上的界定，自然資源資產價值量如何計量和核算等。同時，實踐中的矛盾和問題凸顯也表明這一領域有很大的研究價值和研究空間。
　　為此，本書在全面梳理已有試點經驗和研究成果的基礎上，以運用審計方法解決現(xiàn)階段我國生態(tài)文明和環(huán)境資源實際問題為目標導向，對領導干部自然資源資產離任審計進行了系統(tǒng)的理論研究。全書以規(guī)范分析、經驗歸納與邏輯演繹為研究方法，綜合運用相關基礎理論作為全書指導依據(jù)，創(chuàng)新性的提出運用環(huán)境重置成本法作為自然資源資產的價值計量方法進行自然資源資產負債表的編制，構建起以自然資源資產負債表為基礎的領導干部自然資源資產離任制度審計框架，分別闡述了包括土地、水、森林、礦產、草原、海洋六類自然資源在內的各類自然資源利用現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境問題，并以審計目標為導向明確了實行領導干部自然資源資產離任審計的審計內容、審計方法與審計程序，并構建出審計評價指標體系，對審計結果進行評價應用，以期探索出一套較為科學系統(tǒng)、全面完善、可操作性強的領導干部自然資源資產離任審計制度體系，為豐富我國領導干部自然資源資產離任審計理論研究和推進實踐工作提供幫助，以促進國家審計更好地助力國家生態(tài)文明建設。