本報告的評價指標體系總體上延續(xù)了上一年的做法，指標體系以習近平總書記“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一論斷為核心，既體現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的共性要求（創(chuàng)新治理力、創(chuàng)新驅(qū)動力），又體現(xiàn)不同創(chuàng)新能級城市的主體創(chuàng)新功能（原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力），適合我國幅員遼闊的實際，以及各城市自然資源稟賦、科教資源、市場化程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等存在明顯差異的特點，基本囊括了城市科技創(chuàng)新和科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主要指標，能夠靈敏地反映各城市在科技本身及科技賦能經(jīng)濟社會發(fā)展方面的進步、不足和退步。在遵循評價結(jié)果動態(tài)可比的原則下，本報告根據(jù)政府統(tǒng)計制度的變化、數(shù)據(jù)可獲得性等最情況，對部分指標進行了調(diào)整。一是刪除“外國人才來華工作數(shù)”；二是將“萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員”從原始創(chuàng)新力調(diào)至創(chuàng)新治理力；三是將“中央級普通高校和科研院所數(shù)”分拆和調(diào)整為“‘雙一流’建設(shè)學科數(shù)”和“中央級科研院所數(shù)”；四是將“國家重點實驗室數(shù)”改為“國家基礎(chǔ)研究基地數(shù)”；五是將“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比”“規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與主營業(yè)務(wù)收入之比”“高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入之比”分別改為“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比”“規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與營業(yè)收入之比”“高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比”。
本報告對72個國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進行了統(tǒng)一評價和分類評價（由于數(shù)據(jù)可獲得性及城市、城區(qū)之間的可比性問題，4個直轄市的城區(qū)和2個縣級市未包含在內(nèi)），并對每一個城市的創(chuàng)新能力進行了剖析，力圖找出其創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢及短板，為其下一步的創(chuàng)新發(fā)展提供決策支撐。此外，本報告還給出了全國城市創(chuàng)新能力百強榜，以期幫助更多的地方和公眾了解我國地級及以上城市創(chuàng)新發(fā)展狀況。
為保持統(tǒng)計口徑一致，《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告》測算所涉及數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、科技部、財政部等權(quán)威部門的統(tǒng)計和調(diào)查。本報告主要采用2019年數(shù)據(jù)，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量采用截至2021年8月的數(shù)據(jù)。
評價城市的創(chuàng)新能力，總結(jié)凝練城市創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗和存在的問題，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，是一個需要不斷探索和深入研究的課題�！秶覄�(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告》仍有許多不足之處，歡迎社會各界批評指正，以助我們進一步修改完善，為促進我國建設(shè)世界科技強國貢獻綿薄之力。
目 錄
第一章 創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)表現(xiàn) 1
一、評價指標體系、評價方法及數(shù)據(jù)來源1
（一）評價指標體系1
（二）評價方法3
（三）數(shù)據(jù)來源3
二、創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價4
（一）國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價排名4
（二）全國城市創(chuàng)新能力百強榜8
三、創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力分類評價 11
（一）創(chuàng)新策源地 12
（二）創(chuàng)新增長極 14
（三）創(chuàng)新集聚區(qū) 16
第二章 創(chuàng)新型城市創(chuàng)新發(fā)展畫像19
一、東部地區(qū)19
（一）石家莊19
（二）唐山23
（三）秦皇島26
（四）南京29
（五）無錫32
（六）徐州35
（七）常州38
（八）蘇州41
（九）南通44
（十）連云港47
（十一）鹽城50
（十二）揚州53
（十三）鎮(zhèn)江56
（十四）泰州59
（十五）杭州62
（十六）寧波65
（十七）嘉興68
（十八）湖州71
（十九）紹興74
（二十）金華77
（二十一）福州80
（二十二）廈門83
（二十三）泉州86
（二十四）龍巖89
（二十五）濟南92
（二十六）青島95
（二十七）東營98
（二十八）煙臺101
（二十九）濰坊104
（三十）濟寧107
（三十一）廣州110
（三十二）深圳113
（三十三）佛山116
（三十四）東莞119
（三十五）�？�122
二、中部地區(qū)125
（一）太原125
（二）合肥128
（三）蕪湖131
（四）馬鞍山134
（五）南昌137
（六）景德鎮(zhèn)140
（七）萍鄉(xiāng)143
（八）鄭州146
（九）洛陽149
（十）南陽152
（十一）武漢155
（十二）宜昌158
（十三）襄陽161
（十四）長沙164
（十五）株洲167
（十六）衡陽170
三、西部地區(qū)173
（一）呼和浩特173
（二）包頭176
（三）南寧179
（四）成都182
（五）貴陽185
（六）遵義188
（七）昆明191
（八）玉溪194
（九）拉薩197
（十）西安200
（十一）寶雞203
（十二）漢中206
（十三）蘭州209
（十四）西寧212
（十五）銀川215
（十六）烏魯木齊218
四、東北地區(qū)221
（一）沈陽221
（二）大連224
（三）長春227
（四）吉林230
（五）哈爾濱233
第三章 創(chuàng)新能力部分指標排名236
一、創(chuàng)新治理力有關(guān)指標236
（一）財政科技支出占公共財政支出比重236
（二）常住人口增長率237
（三）萬人專利申請量238
二、原始創(chuàng)新力有關(guān)指標239
（一）全社會研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比239
（二）基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比重240
（三）國家級科技成果獎數(shù)241
三、技術(shù)創(chuàng)新力有關(guān)指標242
（一）規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比242
（二）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)243
（三）萬人發(fā)明專利擁有量244
（四）技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比245
四、成果轉(zhuǎn)化力有關(guān)指標246
（一）技術(shù)輸入合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比246
（二）國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園新增在孵企業(yè)數(shù)247
（三）科技型中小企業(yè)數(shù)248
五、創(chuàng)新驅(qū)動力有關(guān)指標249
（一）高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比249
（二）PM2.5年平均濃度250
（三）居民人均可支配收入251
第四章 創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗252
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)252
（一）濰坊：在全省率先成立市委創(chuàng)新發(fā)展委員會252
（二）紹興：成立市委科技創(chuàng)新委員會253
（三）東莞：成立全面深化改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
領(lǐng)導(dǎo)小組253
二、體制機制改革254
（一）紹興：“揭榜掛帥”——構(gòu)建重點項目攻關(guān)常態(tài)化模式254
（二）金華：探索全球引才新路徑256
（三）泉州：推進人才評價機制改革257
（四）馬鞍山：以畝產(chǎn)論英雄258
三、加強創(chuàng)新服務(wù)260
（一）佛山：打造科技金融“佛山模式”260
（二）衡陽：賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“船山論壇”模式262
（三）濰坊：營造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境263
（四）徐州：以科技招商快速集聚高新技術(shù)企業(yè)264
四、擴大開放合作267
（一）株洲：積極融入內(nèi)外雙循環(huán)267
（二）東莞：科技引領(lǐng)開放共享268
（三）蕪湖：打造內(nèi)陸開放創(chuàng)新高地269
（四）東營：釋放油地融合發(fā)展?jié)撃?70
五、綜合271
（一）吉林：“六位一體”全要素推動碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展271
（二）玉溪：著力實施研發(fā)投入倍增行動273
（三）漢中：“三生融合”推動綠色循環(huán)發(fā)展274
（四）龍巖：探索廢棄礦山生態(tài)治理新模式275
附 錄277
一、國家創(chuàng)新型城市名單277
二、指標解釋及數(shù)據(jù)來源278
（一）創(chuàng)新治理力278
（二）原始創(chuàng)新力279
（三）技術(shù)創(chuàng)新力280
（四）成果轉(zhuǎn)化力281
（五）創(chuàng)新驅(qū)動力282
國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021
書單推薦
