學科重建與個人成長的互構(gòu)
(代序)


中國社會工作的發(fā)展路徑極具中國特色。盡管現(xiàn)在有不少相關(guān)主題的研究，我還是希望在這里一書自己的體驗。我于1981年由四川大學推薦到南開大學，成為教育部—南開社會學專業(yè)班的一員。我們上課用了費孝通先生主編的《社會學概論（試講本）》打印稿，該書后來由天津人民出版社于1983年出版，這是當時發(fā)行量最大的社會學教材。該教材中專設(shè)社會工作一章，請了上海社會科學院和杭州大學的兩位學者撰寫�；�于雷潔瓊先生提出的一個重要觀點——民政工作就是中國特色的社會工作，新中國民政成就與特點均被寫入此章。當時社會工作和社會學是一家，更準確地說，社會工作被認為是社會學知識體系的一部分。
1987年,民政部組織召開的“社會工作教育發(fā)展論證會”（史稱馬甸會議）建立了政府倡導、學界推動、社會支持的中國社會工作重建的框架。北京大學雷潔瓊先生、袁方先生，南開大學蘇駝主任等參加了會議。蘇老師回南開大學后就開始推動社會工作的發(fā)展。我當時的研究方向是經(jīng)濟社會學，但那時候我精力充沛，在研究經(jīng)濟社會學之余，開始參與社會工作的重建工作，成為南開大學社會工作專業(yè)教師團隊最初的成員之一。1994年,我去美國明尼蘇達大學（University of Minnesota）社會學系訪學一年。根據(jù)對方的要求，我按照中國社區(qū)概念寫了一個社區(qū)社會工作的研究計劃，準備了Chinese Life�瞫tyle：A Sociology Perspective課程大綱。明尼蘇達大學設(shè)有獨立的社會工作學院（Social Work School）。我訪學的最大收獲是認識到社會工作學科在中國發(fā)展的意義，以及社會工作和社會學學科的不同。后來我去香港中文大學社會工作系攻讀社會福利博士學位，徹底完成了從社會學到社會工作和社會福利的轉(zhuǎn)型。
2011—2012年，我主持了南京大學自設(shè)社會工作專業(yè)博士點申請工作。自設(shè)博士點獲得教育部批準，社會工作學科發(fā)展有了新空間。多學科訓練對社會工作專業(yè)博士生的個人學術(shù)成長有很大益處，因此我很重視學生的多元化背景。范慧本科學英文、碩士讀人類學，博士方向為社會工作與社會福利，正好符合我的期望。因社會工作正處于快速發(fā)展過程中，報考我博士生的學生眾多，范慧面對激烈的競爭，極其刻苦努力，以優(yōu)異成績考入南京大學。她富有學術(shù)熱情且堅定執(zhí)著，這是博士學習好的開始。
2017—2018年，按照國務院學位辦通知要求，社會工作碩士（Master of Social Work,MSW）教育指導委員會組織編寫《社會工作碩士專業(yè)學位研究生核心課程指南》。我建議將高級社會工作實務課程分為宏觀社會工作實務和微觀社會工作實務兩個部分，以突出中國社會工作發(fā)展的特色。受MSW教育指導委員會委托，我擔任《宏觀高級社會工作實務指南》的主編工作。除了傳統(tǒng)的內(nèi)容外，宏觀高級社會工作實務新增加社區(qū)治理、社會倡導、社會項目以及社會評估等板塊，對接中國特色的社會建設(shè)、三社聯(lián)動、社會工作機構(gòu)等內(nèi)容，拓展了高級社會工作實務的發(fā)展空間。范慧雖然沒有直接參加《宏觀高級社會工作實務指南》的編寫工作，但她在我指導下的博士論文選題與宏觀社會工作結(jié)合緊密，其博士論文是宏觀社會工作研究的代表作之一。
中國社會工作機構(gòu)是最具中國特色的社會組織，按照其性質(zhì)應該稱為社會福利機構(gòu)或社會服務組織。在民政部對社會工作實務的大力推動下，由專業(yè)社會工作者辦的社會福利機構(gòu)被稱為社會工作機構(gòu)。由于中國社會工作教育的先行以及高校對專業(yè)社會工作實習基地的需要，高校社會工作專業(yè)教師辦社會工作機構(gòu)蔚然成風。我自己也成立了南京市共美社會工作服務中心，開展直接面對服務對象的社會工作服務和政策咨詢服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有上千家社會工作機構(gòu)。范慧在博士學習期間，多次參加我的課題調(diào)研，深入一線社區(qū)，聆聽基層聲音。她發(fā)現(xiàn)社會工作機構(gòu)在發(fā)展過程中存在各種問題，亟須學者開展對應的研究。范慧的博士論文選題在這樣的背景下產(chǎn)生。她選擇社會治理為博士論文的理論主線，以專業(yè)社會工作機構(gòu)參與社區(qū)治理的行動邏輯為實證研究，將新制度主義、宏觀社會工作、組織社會學等不同領(lǐng)域知識有機整合，建立了問題導向的研究框架。
她的研究基于江蘇省和安徽省四市區(qū)的16家專業(yè)社會工作機構(gòu)的調(diào)查，通過觀察法、訪談法和文獻法收集資料，并主要采用內(nèi)容分析法對多元資料進行深入分析。她發(fā)現(xiàn)，第一，規(guī)則和策略是專業(yè)社會工作機構(gòu)參與社區(qū)治理行動的主要動力來源。機構(gòu)欲與組織環(huán)境達成在社區(qū)治理中合作治理的共識，就既要遵守規(guī)則以避免利益沖突，也要通過策略獲取資源以維護自身的最大利益。第二，多重組織環(huán)境共同形塑了資源導向的專業(yè)社會工作機構(gòu)參與社區(qū)治理行動邏輯的規(guī)則。在規(guī)則建構(gòu)中，制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境通過分別發(fā)揮規(guī)則主導、推動和響應功能，以期形成環(huán)境與機構(gòu)之間資源的合理流動。但規(guī)則具有激勵和約束屬性，使得環(huán)境和機構(gòu)都會期待規(guī)則傾向于滿足自身資源的需要。第三，專業(yè)社會工作機構(gòu)通過將價值理念嵌入社區(qū)服務的行動策略回應規(guī)則約束，為自身與組織環(huán)境的互動獲得更多資源的話語權(quán)和掌控權(quán)，從而化解規(guī)則約束帶來的資源短缺問題。第四，剛性規(guī)則與柔性策略的解構(gòu)與適應性重構(gòu)。組織環(huán)境與專業(yè)社會工作機構(gòu)憑借各自不同的資源在社區(qū)治理中相互協(xié)作，必須遵守剛性的規(guī)則，以避免陷入集體行動的困境。然而，一旦互動規(guī)則無法滿足專業(yè)社會工作機構(gòu)的資源需要，機構(gòu)會利用柔性行動策略以回應規(guī)則的不利方面。正是這種柔性策略的驅(qū)使，使得機構(gòu)形成對互動規(guī)則的解構(gòu)與適應性重構(gòu)。第五，正是通過規(guī)則與策略的適應性互動，機構(gòu)的行動邏輯實現(xiàn)了從無序到有序的共生關(guān)系類型構(gòu)建。社區(qū)治理中組織環(huán)境與專業(yè)社會工作機構(gòu)社會共生關(guān)系的維持，是雙方圍繞資源通過行動策略與規(guī)則的抗爭和妥協(xié)而實現(xiàn)的。專業(yè)社會工作機構(gòu)與組織環(huán)境通過努力維持最低限度的創(chuàng)新性和行動的自主能力，不斷地進行規(guī)則與策略的抗爭與妥協(xié)，實現(xiàn)機構(gòu)社區(qū)治理行動邏輯從無序到有序的共生秩序建構(gòu)。
我認為她的博士論文研究最具有政策和實務意義的建議是：優(yōu)化專業(yè)社會工作機構(gòu)組織環(huán)境構(gòu)建的社會政策，增加促進專業(yè)社會工作機構(gòu)發(fā)展與能力提升的政策產(chǎn)品供給，從根本上改變機構(gòu)依賴政府資源導向的行動邏輯，為專業(yè)社會工作機構(gòu)參與社區(qū)治理掃清制度性障礙；專業(yè)社會工作機構(gòu)應多元參與社區(qū)治理，精準滿足服務對象需要，提升社區(qū)治理主體能力；社會工作機構(gòu)要注重自我增權(quán)，與政府、市場和社區(qū)建立良好的合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)治理體系中社會工作機構(gòu)參與治理的行動邏輯。
讀博是非常辛苦的一件事情，是自我挑戰(zhàn)、自我豐盈、自我成長的過程。我平時說話輕言細語，但學術(shù)上十分嚴厲。對范慧的博士課程匯報和博士論文設(shè)計，我都嚴格要求。博士學習給范慧帶來的不僅是專業(yè)知識，還帶來了經(jīng)世濟民的博大情懷，帶來了人生發(fā)展的寬廣格局。作為2019屆南京大學優(yōu)秀畢業(yè)生，范慧的博士論文也是優(yōu)秀的。博士論文有評優(yōu)制度，但我不認為評為優(yōu)的博士論文就是優(yōu)秀的。優(yōu)秀的博士論文不僅要提出具有創(chuàng)新性的發(fā)現(xiàn)，它還要給未來的研究者提供多個可能繼續(xù)深化研究的主題。從這個角度，我認為你們讀到的是一篇優(yōu)秀的博士論文。

彭華民
南京大學二級教授
中國社會工作教育協(xié)會副會長
2021年12月8日于仙林