飲用水水源與人民生命安全密切關(guān)聯(lián)，因此，黨中央、國務(wù)院高度重視水源保護(hù)工作。2018年，習(xí)近平總書記對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出多次部署，同年6月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)，明確提出了水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求：保障飲用水安全，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)是開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）、建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度、提高飲用水水源環(huán)境管理效率和水平的重要基礎(chǔ)，對(duì)防治飲用水水源保護(hù)區(qū)污染、保障水質(zhì)安全具有重要意義。
　　2017年12月，環(huán)境保護(hù)部開展全國飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)排查，目的是全面掌握飲用水水源地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，為2018年專項(xiàng)行動(dòng)的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專項(xiàng)行動(dòng)聚焦“劃、立、治”三項(xiàng)工作內(nèi)容，“劃”是劃分水源保護(hù)區(qū)；“立”是立標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；“治”是開展保護(hù)區(qū)整治。最終實(shí)現(xiàn)“�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)。其中，“劃”是關(guān)鍵，科學(xué)、合理、規(guī)范地劃分水源地，是地方開展飲用水水源地保護(hù)和管理可操作的重要基礎(chǔ)。
　　依法依規(guī)、科學(xué)合理地劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，是當(dāng)前和今后飲用水水源保護(hù)和環(huán)境管理的重要任務(wù)之一。2007年頒布實(shí)施的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007），解決了各地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)方法不科學(xué)、保護(hù)區(qū)范圍標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、無明確技術(shù)依據(jù)等問題，使城市、城鎮(zhèn)、部分典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定完成率不斷提高。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部近年組織開展的飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估結(jié)果顯示，截至2018年年底，我國地級(jí)以上水源中，929個(gè)水源完成保護(hù)區(qū)劃定，占地級(jí)以上所有水源地的99.0%；地級(jí)以下水源中，2534個(gè)水源劃定保護(hù)區(qū)，占所有水源地的97.6%，獲批后的飲用水水源保護(hù)區(qū)是水源地環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和規(guī)范化建設(shè)的重要依據(jù)，因此，為地方提供科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)方法十分必要。
　　近年來，習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求。一方面表現(xiàn)為環(huán)境管理要求更嚴(yán)格，隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察行動(dòng)的實(shí)施，飲用水水源地環(huán)境管理重心發(fā)生了較大變化，如2008年修訂的《水污染防治法》明確了我國“建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的要求，使飲用水水源保護(hù)區(qū)制度的法律地位得以進(jìn)一步確立。2015年4月，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求。2017年6月修正的《水污染防治法》明確提出飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的整治要求。另一方面表現(xiàn)為水源環(huán)境安全形勢更為嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，近年來，我國突發(fā)性環(huán)境污染事件頻發(fā)，水源保護(hù)和管理進(jìn)入了一個(gè)由“常規(guī)管理”向“風(fēng)險(xiǎn)管控”轉(zhuǎn)變的階段。
　　基于上述新形勢，2018年3月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）的修訂和完善�！讹嬘盟�水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）重點(diǎn)明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)步驟，補(bǔ)充了劃分保護(hù)區(qū)過程的調(diào)查技術(shù)要求，明確了不同劃分方法所適用的條件與要求等7個(gè)方面的內(nèi)容及管理要求，其科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性得到了進(jìn)一步提高。
　　本書從保護(hù)區(qū)劃分的基本原則、技術(shù)方法和基本要求出發(fā)，通過收集、整理我國地級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分技術(shù)成果，選擇了部分不同類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分典型案例進(jìn)行總結(jié)和分析。本書內(nèi)容主要包括兩部分：一是對(duì)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）進(jìn)行釋義，目的在于進(jìn)一步細(xì)化和明確保護(hù)區(qū)劃分各項(xiàng)技術(shù)要求及具體含義；二是總結(jié)分析了部分保護(hù)區(qū)劃分的典型案例，目的在于為各地開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分提供參考和借鑒。