本書是北京市公共建筑電耗限額管理工作的第二部階段性成果專著，是主管部門、支撐單位、企業(yè)主體等在2017年至2020年期間電耗限額管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與探索成果的系統(tǒng)總結(jié)。北京市公共建筑電耗限額管理工作于2013年啟動(dòng)，通過對(duì)全市建筑面積在3000平方米以上的公共建筑單體實(shí)施電耗限額管理和考核，促使公共建筑通過完善運(yùn)行管理、開展節(jié)能改造等降低運(yùn)行過程中的能源消耗、提高能源利用率。這項(xiàng)工作的開展有助于公共建筑能耗總量與強(qiáng)度雙控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快建筑行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和以及城市生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。經(jīng)過七年多的努力，2014至2019年間北京市公共建筑節(jié)約電量共約236億千瓦時(shí)，減少碳排放達(dá)200萬噸。這說明北京市公共建筑走電耗限額管理的路子是正確的，是值得繼續(xù)且更好地走下去的。

科學(xué)制定限額指標(biāo)是開展公共建筑能耗限額管理的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)其他省份大多依據(jù)該地區(qū)公共建筑歷史能耗，通過大數(shù)據(jù)分析為每個(gè)類型的公共建筑劃定一條統(tǒng)一的“紅線”作為限額。北京市在管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，采用“以建筑自身歷史電耗為主、同類建筑平均電耗水平為輔”的方法制定限額值，更有利于適應(yīng)管理對(duì)象因建設(shè)年代、用能系統(tǒng)及業(yè)務(wù)水平等不同引起的用電水平差異，而信息化平臺(tái)系統(tǒng)在公共建筑電耗數(shù)據(jù)的校核與更新、多部門數(shù)據(jù)互通以及限額下發(fā)、考核與信息反饋等工作中的全面應(yīng)用，是準(zhǔn)確制定與下發(fā)逐年的限額指標(biāo)、持續(xù)提升管理工作效率的重要保障。同時(shí)，秉持“抓大放小”、循序漸進(jìn)的策略，重點(diǎn)關(guān)注大型、高能耗建筑以及獲得節(jié)能綠色化改造與綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金的建筑，穩(wěn)扎穩(wěn)打地坐實(shí)每棟建筑的能耗數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息，使每棟建筑的電耗限額科學(xué)合理，是確保能耗限額管理取得切實(shí)的節(jié)能降耗效果的重要舉措。北京市通過逐年管理與考核、多種媒體宣傳、改造獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)動(dòng)以及多部門大數(shù)據(jù)融合并服務(wù)于各部門數(shù)據(jù)需求等多措并舉，使得限額管理理念深入人心，各部委及社會(huì)各界對(duì)北京市公共建筑節(jié)能與電耗限額管理工作的認(rèn)可度與關(guān)注度持續(xù)提高。

總體看，本書回顧了公共建筑電耗限額管理在2013年至2016年間體系構(gòu)建與基礎(chǔ)奠定的歷程，總結(jié)了在2017年至2020年間體系優(yōu)化與提質(zhì)增效成果，展示出不斷豐富和完善的公共建筑能耗限額管理“北京方案”。

過去五年是北京市“疏解整治促提升”“構(gòu)建京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的關(guān)鍵階段，而未來5~10年北京市將面臨碳達(dá)峰、碳中和背景下的建筑行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。北京市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2019年北京市建筑行業(yè)能源消費(fèi)量相關(guān)碳排放量占全市碳排放總量的50%左右，超過了交通和工業(yè)等部門，是推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，北京市仍以化石能源為主，隨著用能結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、電氣化水平的顯著提升以及電力系統(tǒng)與余熱資源的零碳化，建筑中化石燃料的消耗將會(huì)逐漸歸零。此時(shí)，不論建筑有多少能源需求，碳排放量都不會(huì)增加。但是，能源供給的增加意味著供應(yīng)成本與減排壓力的增長(zhǎng)，從能源系統(tǒng)來看，依然需要各終端部門控制能耗需求。因此，北京市建筑行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，除了實(shí)現(xiàn)建筑能源的替代外，也依然需要通過電耗限額管理等手段推動(dòng)建筑節(jié)能提效，將建筑用能需求控制在合理范圍內(nèi)，不給其他部門增加過多減排壓力；與此同時(shí)，已有的公共建筑大數(shù)據(jù)以及城市民用建筑節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)，有助于推動(dòng)公共建筑碳交易機(jī)制、用能權(quán)交易機(jī)制以及碳排放標(biāo)識(shí)制度等的建立，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)與其他部門及區(qū)域的協(xié)同減排脫碳。