2004年6月，歐洲食品安全局科學(xué)委員會(huì)發(fā)布了一份文件，討論了廣泛用于食品補(bǔ)充劑和相關(guān)產(chǎn)品的植物和植物制劑，并表達(dá)了對(duì)其質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)注，文件表示有必要更好地界定市場(chǎng)上的產(chǎn)品范圍，從而協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消費(fèi)者信息。該文件引起了歐盟成員國(guó)咨詢論壇代表的注意，他們確認(rèn)了該文件所討論的問(wèn)題對(duì)國(guó)家的重要性。因此，歐洲食品安全局于2005年8月授權(quán)其科學(xué)委員會(huì)為植物和植物制劑的安全性評(píng)估制定了一份指南，并編制一份植物中可能危害人類(lèi)健康的化合物綱要。2008年6月，歐洲食品安全局在其網(wǎng)站上發(fā)布了指南和綱要的第一版文件。
　　2008年5月起，歐洲食品安全局科學(xué)委員會(huì)與歐盟成員國(guó)咨詢論壇代表合作，開(kāi)展了《綱要》的進(jìn)一步編制工作，2009年4月歐洲食品安全局發(fā)布了《據(jù)報(bào)含有毒、成癮、精神活性或其他可能與健康相關(guān)物質(zhì)的植物綱要》。作為一項(xiàng)后續(xù)工作，科學(xué)委員會(huì)將其工作擴(kuò)展到分析歐盟各成員國(guó)的官方正面和負(fù)面植物清單�？茖W(xué)委員會(huì)特別使用了歐洲自助藥業(yè)協(xié)會(huì)（Association of the European Self Medication Industry，AESGP）編寫(xiě)的概述（2007年），特別關(guān)注出現(xiàn)在至少一個(gè)歐洲成員國(guó)負(fù)面植物清單上或限制使用的植物（如最高劑量水平或僅允許使用的特定部分）。為找到最新的數(shù)據(jù)，科學(xué)委員會(huì)檢索了不同的資料來(lái)源，如教科書(shū)、同行評(píng)議的科學(xué)論文和多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。2012年，綱要第二版即《食品及補(bǔ)充劑中潛在有毒植物綱要》發(fā)布。該《綱要》中，在潛在相關(guān)物質(zhì)或不良影響資料不足或現(xiàn)有資料無(wú)法核實(shí)的情況下，已將相關(guān)植物種類(lèi)列入隨附的“資料不足”清單（附錄A）。如果有一些可用數(shù)據(jù)，但科學(xué)委員會(huì)無(wú)法確定相關(guān)物質(zhì)等原因，則將植物種類(lèi)列入另一份隨附清單（附錄B）。必須強(qiáng)調(diào)的是，考慮指南中描述的植物和植物制劑的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，附錄B不可作為食品補(bǔ)充劑的“安全藥用植物”清單，因?yàn)椤毒V要》僅以非詳盡的方式識(shí)別了潛在危害，而并未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。