學前教育是國民教育體系的重要組成部分，在終身教育中起著奠基性作用，對每個人一生的發(fā)展有著重要意義。近些年來，國家對學前教育事業(yè)越來越重視，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，教育公平是社會公平的重要基礎，要把促進公平作為國家基本教育政策。學前教育公平是教育公平的起點和基礎，學前教育公平的根本措施在于合理配置學前教育資源。學前教育資源配置主要是指根據(jù)教育資源需求的變化，結合現(xiàn)有教育資源的分配情況，從人力、物力和財力三個方面補充或調配所需的教育資源。學前教育資源配置對推進學前教育公平至關重要，但是長期以來我國學前教育資源配置存在資源數(shù)量不足、分布不均和質量堪憂的問題。2017年1月10日國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)[2017]4號）中就明確提出了“加快發(fā)展學前教育”的要求。河北省貫徹落實文件精神，出臺并實施了《河北省第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）》，通過發(fā)展公辦幼兒園、建設農村幼兒園、加強城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設、積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園等手段擴大學前教育資源。2017年全省學前三年教育毛人園率達到82.98%.“人公辦園難、人民辦園貴”的問題得到有效緩解，學前教育取得較快發(fā)展。但由于基礎差、底子薄，我省城鄉(xiāng)學前教育的一體化發(fā)展仍然存在著諸多問題亟待解決，城鄉(xiāng)差異失衡主要表現(xiàn)在幼兒園教育經(jīng)費投入、教師資源配備、辦學基礎設施、幼兒入園機會等幾個方面。
　　我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構社會，造成我國基礎教育城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大，不同地區(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展的不均衡性也加大了不同區(qū)域的教育差距。尤其是2016年開始實施的“全面二孩”政策，對基礎教育資源的需求提出新的挑戰(zhàn)。河北省作為擁有7500多萬人口的大省，也是教育資源短缺的大省，其中農村人口3383萬，城市、農村人口比例基本接近1：1，因此學前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成為現(xiàn)階段教育制度建設中的核心問題。實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展，不僅是一個教育發(fā)展問題，更是一個社會建設問題，它關系著整個社會的和諧與穩(wěn)定。學前教育資源的合理配置，是提高學前教育效率，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展的重要途徑，也必將成為學前教育領域理論研究和政策研究的重點。
　　針對河北省的人口變化類型和趨勢，提前制定合理的區(qū)域政策，尤其是省域內基礎教育資源的合理配置和均衡發(fā)展，構建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，縮小本地區(qū)城鄉(xiāng)差距，促進教育公平，是當前我省發(fā)展學前教育事業(yè)的首要任務。本研究在對河北省C市兩個區(qū)、四個縣（市）城鄉(xiāng)學前教育資源配置狀況全面調查分析的基礎上，探索新形勢下城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展和優(yōu)化資源配置的路徑與對策，以期為河北省學前教育健康統(tǒng)籌發(fā)展提供政策參考。
　　本研究共分為七個部分，第一章緒論，主要介紹了在教育公平、教育資源配置公平和學前教育困境背景下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展學前教育的戰(zhàn)略目的和深遠意義，以及研究思路、具體研究內容和方法。第二章核心概念與理論基礎，重點介紹了教育公平、教育資源、學前教育資源、教育資源配置和城鄉(xiāng)學前教育幾個核心概念的界定，并提出公平與效率共同發(fā)展是本研究中學前教育資源配置城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的理論基礎。第三章文獻探討，分別梳理國內外關于學前教育資源配置的研究文獻，并對前人研究展開述評。第四章城鄉(xiāng)學前教育資源配置現(xiàn)狀調查與分析，主要從城鄉(xiāng)學前教育財力資源配置、人力資源配置、物力資源配置三個方面展開調查，獲得基本數(shù)據(jù)，并進行了統(tǒng)計分析。第五章城鄉(xiāng)學前教育資源配置失衡的原因分析，從政府管理職能、市場調節(jié)機制、教師保障體制、財政經(jīng)費投入及城鄉(xiāng)文化差異等方面進行原因分析，確定制約學前教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本原因。第六章促進城鄉(xiāng)學前教育資源均衡配置的對策與建議，分別從理念認知、政府職能、經(jīng)費保障、經(jīng)費投入、師資保障和監(jiān)管機制等角度提出了學前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的根本保證。第七章結語，匯總研究結論，提出本研究的局限、不足以及學前教育領域的研究展望。
　　本研究主要成員有茍增強、邢莉莉、劉梅（根據(jù)項目研究任務增補的人員）、張海英、韓宏莉、何蘭芝。研究過程中每位成員恪盡職守、認真負責，充分體現(xiàn)出了對研究工作的嚴謹態(tài)度和敬業(yè)精神。茍增強負責項目的起草，方案的制定、統(tǒng)籌，邢莉莉、劉梅負責文獻搜集和材料歸檔，何蘭芝負責調查問卷的編制整理，韓宏莉負責外聯(lián)調研和訪談，張海英負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計，茍增強、劉梅、張海英負責研究報告的撰寫，最后由茍增強統(tǒng)稿。該成果是項目組全體成員集體智慧的結晶，正是由于他們提供了豐富的一手資料，這本著作才得以付梓。本成果在撰寫過程中，參閱和采用了大量的國內外專家學者的學術觀點和研究資料，其中有些資料未能一一注明，在此一并對以上幾位同仁和各位專家學者表示衷心的感謝！
　　我們期待這本著作能夠為學前教育領域的研究帶來新的思路和生機，能夠為區(qū)域學前教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展貢獻一點綿薄之力。但由于個人研究水平有限，加之時間較為倉促，錯誤之處在所難免，懇請各位專家、讀者不吝賜教，多給予批評指正。