一、研究緣起
自1999年邁入老齡化社會(huì)以來(lái)，我國(guó)老年人口不斷增加，老齡化程度日趨嚴(yán)重。根據(jù)《中國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，截至2015年末，我國(guó)60歲及以上老年人達(dá)到2��31億，占總?cè)丝诘谋戎貫?6��7%。中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局�敝腥A人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.［2017-02-28］.http：//www�眘tats�眊ov�眂n/tjsj/zxfb��/201702/t20170228_1467424�県tml�鳖A(yù)計(jì)2025年，我國(guó)老年人口將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達(dá)到峰值4��87億，屆時(shí)分別占亞洲老年人口的2/5，全球老年人口的1/4。李志宏�眹�(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告［J］.老齡科學(xué)研究，2011（3）：4-34�蔽覈�(guó)老年人口除了規(guī)模大之外，增長(zhǎng)速度也很快。據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)，20012020年，我國(guó)人口快速老齡化，平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3��28%。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室�敝袊�(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告［EB/OL］.［2007-12-27］.http：//www�眂ncaprc�眊ov�眂n/contents/16/11224�県tml��
值得注意的是，我國(guó)老齡人口比例城鄉(xiāng)倒置較明顯。2000年，第五次人口普查結(jié)果顯示，城市60歲及以上老年人和農(nóng)村60歲及以上老年人比例分別為9��68%、10��91%；2010年，第六次人口普查結(jié)果顯示，該比例分別為11��68%、14��98%。十年間，城市老年人比例上升了2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老年人比例上升了4��07個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村老年人口比例上升幅度比城市的高了2��07個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人口比例將達(dá)到30��14%。我國(guó)老齡人口比例城鄉(xiāng)倒置將持續(xù)到2045年左右，屆時(shí)我國(guó)人口老齡化的重心將由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。穆懷中，陳曦�比丝诶淆g化背景下農(nóng)村家庭子女養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變路徑及過(guò)程研究［J］.人口與發(fā)展，2015（1）：2-11��
在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，影響人口老齡化的因素主要有生育、死亡和人口遷移流動(dòng)。農(nóng)村青壯年人口的遷移流動(dòng)對(duì)加快我國(guó)農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移客觀上加劇了農(nóng)村人口的老齡化程度，改變了傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。無(wú)人照料、精神慰藉匱乏等因素讓農(nóng)村老年人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，亟須通過(guò)提供社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)去化解這些風(fēng)險(xiǎn)。以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托的社區(qū)居家養(yǎng)老模式不僅能滿(mǎn)足老年人就地養(yǎng)老的心愿，而且具有低成本、高效益優(yōu)勢(shì)，是廣大農(nóng)村老年人口適宜的選擇。但是，相對(duì)于城市而言，在農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老面臨很多約束，因此必須基于老年人的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、地域等特點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)、長(zhǎng)效性的農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老模式，有效解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老難題。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的武陵山區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象更為普遍，老年人留守問(wèn)題更為突出，對(duì)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有更多需求。而且，武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，故對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的適應(yīng)性提出更高要求。如何在養(yǎng)老服務(wù)資源短缺和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，構(gòu)建既能滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老需求，又能與各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、老齡化態(tài)勢(shì)、老人意愿相適應(yīng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，是一個(gè)需要不斷探索的緊迫性問(wèn)題。本書(shū)對(duì)武陵山區(qū)恩施市農(nóng)村區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，研究不同區(qū)域、不同群體老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求水平，以此構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。具體目的如下：，基于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差異，分析社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的區(qū)域差異及其影響因素，為分區(qū)域可持續(xù)地構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式提供理論依據(jù)。第二，分析農(nóng)村不同群體對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的差異，為制定保障農(nóng)村空巢老年人、女性老年人養(yǎng)老權(quán)利政策提供實(shí)證依據(jù)。第三，探討發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的思路、原則，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源的分配，以便分區(qū)域循序漸進(jìn)地開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。